“订单式”人才培养模式合理运行机制探索
摘 要：“订单式”人才培养，已经逐渐成为高职院校提高人才培养质量及就业率的一项重要举措，也是解决企业获得理想员工的一条捷径。就“订单式”人才培养实施过程中遇到有关机制体制上的问题，从政府、行业、企业及学校这四个层面上就如何发挥其职能进行分析并提出相应的措施与对策，即充分发挥政府主导及行业指导作用；完善政策法规保障“订单式”人才培养效力；建立健全“订单式”人才培养管理组织机构及运行机制；建立有效的评价体系与机制。
关键词：高职；人才培养模式；运行机制；订单式
基金项目：2010年重庆市高等教育教学改革重大研究项目“‘订单式’人才培养模式下的高职课程体系改革与实践“（项目编号：101403）
作者简介：赵平，男，重庆工业职业技术学院副教授，高级工程师，主要研究方向为职业教育、模具设计与制造。
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）14-0022-03
“订单式”人才培养模式，作为高职院校提高人才培养质量及就业率的一项重要举措，也是地方政府、企业、学校及学生共同受益的一项重要途径。重庆工业职业技术学院模具设计与制造专业在与重庆汽车覆盖件模具龙头企业重庆元创汽车整线集成股份有限公司、重庆长安汽车模具有限公司、重庆大江至信模具有限公司深度合作，从2005级开始，实施了“大江班”“长安班”“元创班”等14个“订单班”人才培养，已累计培养学生526名，其中，大部分学生已成为各公司的技术和管理骨干。在“订单式”人才培养实施过程中，虽然取得了一定的成绩，但也遇到了不少困难，特别是在机制体制上依然存在许多急需解决的问题。
一、高职“订单式”人才培养中的机制、体制现状
（一）组织机构设置不规范
在项目研究过程中，通过对部分院校及相关企业的调研得知，大部分高职院校已实行了二级管理方面的改革，这部分院校大多将“订单式”人才培养管理机构设置在院（系）部，但也有设置在管理部门的，如校企合作办公室、教务处、就业处，很少学校有设置专门机构的，即使有也不过都是挂靠在某部门下面。在人员的配置上，大多数情况是有订单培养的时候，找几个教师临时去应付一下，没有设置专门的人员来做这项事情，势必会造成管理职责不明确、操作不规范等问题。在知识经济快速发展的今天，引出传统的产业结构、经济结构、产品结构将发生重大变革，新兴行业与企业产生新的职业岗位，带来职业岗位的升级、合并，人才培养管理机构设置不规范就难以应对人才需求的变化，这样的组织机构也无法适应市场，更别说具有可持续性发展能力了。
（二）没有发挥政府的主导作用
我国在《中华人民共和国职业教育法》《国务院关于大力发展职业教育的决定》等法律法规中涉及了关于校企合作培养人才方面的条款；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也明确指出，建立健全政府主导、行业指导及企业参与的职业教育办学机制；教育部《关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》（教高〔2004〕1号）明确提出，要把“订单式”人才培养模式作为深化高等职业教育改革的主要措施之一；教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）明确提出，积极推行订单人才培养；为鼓励企业接纳职业院校学生顶岗实习，国家税务总局发布了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》。[1]以上政策大都仅仅停留在倡导和鼓励层面上，各地方落实的力度明显不够，缺少具体有力的执行措施，且没有明确校企双方的义务和职责。企业培养一名合格的人才，需要投入大量的物力人力。笔者经过调研发现，毕业三年后流失率就高达70%左右，这种大投入难以在短时间内获得收益与回报，势必会造成企业的短期行为，如得不到政府在法律法规上面的进一步支持和保障，校企双方也就无法建立起长期而有效的合作机制，学校在“订单式”人才培养实施过程中的难度也在情理之中。
（三）行业组织指导作用不够
虽然，《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》（教职成〔2011〕 6号）指出，要依托行业充分发挥行业对职业教育的指导作用。上至中央下到地方，各个行业协会虽然都建立了形形色色的教学指导委员会，在办学机制、整合教育资源、改进教学方式等方面做了一些尝试。[2]但是，现在的情况就是，把企业与学校拼凑到一起成立教学指导委员会，只有那些希望学校购买设备、资源等的企业热心参与，而行业中的龙头与大企业根本不愿意参与其中，其效果是可想而知的。
（四）企业的参与度不够
我国高校与企业存在于两个不同的体系：企业追求的是效率，其最终目的就是使经济效益最大化；学校主要追求的是社会效益，看重的是人才培养质量、可持续发展能力及为社会做贡献的能力。因此，在价值观上存在着相当大的差异，致使双方合作热度就会产区别。[3]在“订单式”人才培养合作过程中，一种是企业主动，企业在市场形势好招工却困难的情况下，找学校合作订单培养，解决企业的用工问题，一旦市场发生变化，就可能停止协议，造成订单培养中途搁浅；另一种是学校主动，大多数情况都是学校找企业，为了给学生提供可靠的就业机会，以此提高就业率，同时，也想企业为学校提供实习场所和教学资源。由此可见，订单班在实施过程中，订单企业给予学校在人力、物力上的帮助很少，无法真正参与到整个人才培养的过程中，最终导致学校、企业及学生都不满意。
二、高职“订单式”人才培养在建立合理运行机制上的措施与对策
（一）充分发挥政府主导，行业指导作用
1.政府主导，搭建校企共享的合作平台。（1）各级政府部门应立足本地区实际，认真落实中央有关指示精神，建立以政府牵头，由知名的高职院校、相关龙头企业及行业协会三方共同组成的机构，如专业指导委员会或职业教育联盟，为提升人才培养质量，搭建“订单式”人才培养服务平台；（2）为不断提升校企合作的力度，优化实施“订单式”人才培养的外部环境，做到投入来源有支撑，政策保驾护航，奖罚分明的长效运行机制，最终目标是实现校企合作制度化；（3）在学校、企业、学生三者之间，由政府部门扮演起协调者的角色，使“订单式”人才培养得到良好的运行，以实现企业投资有优质的人才可用，对地方经济发展奠定人才基础，实现四方共赢的目的。