基于平衡计分卡在高职院校绩效评价中运用的思考
摘 要：为了让高职院校的绩效管理评价更科学、有效，创建引入基于平衡计分卡的绩效评价模型，从平衡计分卡的四个维度进行业绩指标的设计分析，以期可以用于完善高职院校的绩效管理，提高自身的竞争力，得以持续健康地发展，达到最终的战略目标。
关键词：平衡计分卡 高职院校 绩效评价
中图分类号：G710 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）07-202-02
一、研究的背景与意义
在充满挑战与机遇的今天，高职院校要保持高品质、低成本，提高学生培养质量，以提高自身的竞争力，健康持续地发展，绩效管理必不可少。那什么是高职院校的绩效管理呢？绩效管理是围绕着所确定的发展战略目标，通过制定绩效计划，对计划的实施、绩效分析与评价，将绩效结果进行反馈等一系列的环节，以达到提高完善高职院校管理活动，使高职院校可持续性发展以实现其目标的行为。
在高效的绩效管理中，有一个重要的过程就是绩效评价。它是影响绩效管理成败重要因素。绩效评价中的“绩”是事业发展的成果、“效”是资金使用的效率、效益，绩效评价通过运用数理统计和运筹的方法，通过建立综合评价指标体系，经过定性与定量的分析，对企业盈利能力、资产质量、债务风险等各方面的经营业绩与努力程度进行综合的判断。实践证明，科学地评价企业的绩效，不仅可以为出资人对管理层人员的任免提供重要的依据，还可以有效地加强对管理人员及员工的监管与约束，作为奖惩员工提供了可靠的依据，从而促进企业战略的实现。高职院校的绩效评价与企业不完全相同：企业以利润最大化为其最终目标，而高职院校是非营利性的组织，培养社会企业所需的复合性人才、服务社会发展为主要任务，追求社会公共利益的满足为目的。现在，传统的绩效评价方式已不能完全满足高职院校的更高的要求，所以怎样的绩效评价体系才能更适新时期高职院校的要求呢？本文引入讨论的平衡计分卡，是一种策略性的管理工具，它对学校能持续健康地发展，最终达到其战略目标，有着重要的意义。
二、我国传统高职院校绩效评价的局限
传统的高职院校绩效评价中所采用的指标存在着明显的局限性，主要有以下几个方面：（1）不够全面。重结果轻过程：侧重测量办学的产出成果，对产出的所依据的条件与过程则重视不足。（2）指标选择的代表性欠缺。指标的选取与运用带有较大的主观性与任意性：并非所有的能测量的数据都可以客观地反映院校的绩效，特别是一些不可控的指标，例如学生的成绩水平受学生的学习态度与积极性所影响，是难以完全控制的，可不可以完全代表学校的教学水平有待斟酌。（3）指标带有短视性。教育事业是长期的，短期内要测量学校的办学绩效，往往是不易被合理评价，因为它容易忽视学生在以后对社会贡献的测量。（4）指标应用中存在问题。首先指标的应用过程中需要人力与财力，需要收集相当多的数据以全面反映学校的办学绩效，学校的收益会被其消耗所抵消。其次所采集的数据是否具有代表性，是否全面、是否科学、是否客观，很大程度会影响对学校绩效的判定。（5）忽视评价后的反馈。反馈往往会被忽略。结果会导致各部门、教职工不清楚自己的哪些行为是不符合学校的期望与目标，不清楚或需要改善的要点与努力的方向，不利于部门与人员的改进与提高。
三、平衡计分卡在高职院校绩效评价的运用
（一）平衡计分卡的基本原理
平衡计分卡是由管理学大师，哈佛大学的罗伯特·卡普兰教授与复兴方案公司的总裁戴卫·诺顿在1992年开发的。平衡计分卡是以企业战略为导向，通过财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度全面管理与评价企业综合业绩。四个维度均由远景与战略转化而来的，是远景与战略转化的四个阶段。下面是平衡计分卡的模型：
1.平衡计分卡的财务维度。财务维度是整个平衡计分卡的出发点与归宿，是以企业为股东谋求利益最大化为出发点，它回答的是“为了使财务管理成功，我们应该如何向股东展示”。财务指标反映了企业的战略制定与实施是否可以促进净利润的提高。主要的业绩评价财务指标通常与企业盈利能力相联系，例如营业利润、资本报酬率以及经济附加值（EVA）。企业在不同的发展时期有着不同的财务指标来衡量：在成长期，强调的是收入的增长率；在保持期，强调的是资本报酬率、经济附加值（EVA）；而在成熟期更强调的则是经营现金流量。
2.平衡计分卡的客户维度。客户维度回答的是，“为了实现我们了远景，我们应该如何展示给我们的客户”。在这个方面确定的业绩指标，需要管理者根据将要面对的竞争性的客户以及自身所占的市场份额，计量目标客户与细分的市场类型。核心的结果指标包括了客户的满意度、保持度、获利能力以及新客户的获得、在目标范围内的市场分额等等。
3.平衡计分卡的内部流程维度。内部流程维度回答的是“为了使我们股东和客户满意，我们必须做到什么样的内部经营”。企业的核心竟争力是它的着眼点。在这个方面需要确认企业必须做好的关健的内部过程，内部流程的指标着重于对客户满意度、达到企业的财务目标有较大影响的内部经营上。内部经营包括了涉及创新、经营和售后服务主要的三项过程，每一个经营过程都包括一系列独特的、为客户创造价值及产生财务结果的过程。流程指标中既包括短期也包括长期的。
4.平衡计分卡的学习与成长维度。学习与成长维度是前面三个方面目标的基础与动力。它回答是“为了达到我们的目的，我们将如何保持我们改革和成长的能力”。它确定了企业必须建立长期的成长和进步的基础结构。因为没有学习与成长，企业很难提高为客户与股东创造价值的能力，很难实现可持续的发展。其具体指标包括三种能力的效果体现：人员、信息系统与企业的程序。
5.平衡计分卡的综述。平衡计分卡将目标战略转化为多方面绩效指标与行动，使目标与战略更为具体化；不仅保留了传统的财务指标，还增加了非财务的指标。有助于企业内部上下沟通与理解，有利于组织与员工的学习成长与核心能力培养，提高企业整体的管理水平，实现企业的长远发展。