世界经济增长放缓,政策不确定性犹存

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  2018年世界经济整体维持了强劲增长,增速仍然接近金融危机后的高峰水平。但与2017年全球经济同步强劲增长态势不同,主要经济体表现分化,增长呈现先扬后抑走势。单边主义和保护主义政策加剧,扰乱全球贸易和投资,冲击多边合作和国际秩序。展望2019年,世界经济有望保持增长态势,但下行风险增大,不确定性更多,面临的风险和挑战更加复杂。各国需要密切关注世界经济面临的潜在风险,加强合作,消除经济增长面临的阻力。
  一、2018年世界经济发展的主要特点
  (一)世界经济增长先扬后抑,主要经济体经济走势分化
  2018年年初,世界经济开局良好,市场充满乐观情绪,各方一致看好经济增长前景。然而自2018年3月,美国带头掀起新一轮贸易保护主义潮流,全球贸易局势骤然紧张,改变了世界经济自2016年底开始的同步且强劲增长的路径。随着全球贸易紧张局势加剧,部分新兴经济体金融动荡,政策不确定性风险持续升高,世界经济增长势头受到抑制,出现放缓趋势。
  整体看,2018年世界经济呈现先扬后抑增长走势,但稳定性明显下降,主要经济体增长日益变得不平衡、不同步,呈现出由协同到分化的转变,至年末各地区经济已显露疲弱迹象。全球贸易紧张局势加剧是世界增长面临的最大威胁。美国采用不管不顾方式实施贸易保护主义单边措施,对全球经济带来显著的不确定性与困扰。根据国际货币基金组织(IMF)2019年1月发布的《世界经济展望》,2018年全球经济增速为3.7%,比2017年下降0.1个百分点。
  主要发达国家经济增长分化。发达国家经济增长在2017年下半年达到峰值后,2018年的增长势头有所减弱,美欧日增长态势明显不均衡。得益于特朗普大力度的减税政策,美国经济增长依旧保持强劲,在全球经济中“一枝独秀”。在经历2017年的强劲增长后,2018年欧元区经济扩张动能减弱,经济则呈现放缓趋势。日本经济的表现不如人意,因遭遇自然灾害频发2018年日本经济呈现波动走势。IMF数据显示,2018年发达国家经济增长2.3%,比2017年下降0.1个百分点。
  新兴经济体经济增长也有所分化,部分国家经济脆弱性凸显。随着美联储的多轮加息,美元资产收益率逐渐提升,由此新兴经济体大多存在或多或少的货币贬值压力。在全球贸易紧张局势加剧、美联储加息等政策影响下,一些新兴经济体自身经济脆弱性凸显,经济金融形势严峻,遭遇资本外流及货币贬值。IMF预计,2018年新兴市场和发展中经济体整体增速将为4.6%,比2017年下降0.1个百分点。
  (二)全球贸易紧张局势不断加剧,世界贸易增速明显放慢
  2018年,美国以国家安全为名,对来自多国的钢铁、铝产品加征高额关税,启动对汽车及其零部件等产品的调查,并对来自中国进口的部分产品加征关税。美国接连不断发起单边主义行动,大范围挑起贸易摩擦,运用国内法处理与其他贸易伙伴的贸易问题,引发国际社会强烈反对,导致与主要国家的贸易紧张局势不断升级,相关国家采取了反制措施。作为世界第一大经济体、第二大贸易国、世界贸易组织(WTO)重要成员,美国无视多边规则而采取单边行动,这是对多边贸易体制的挑战,对WTO规则的公信力和非歧视性等基本原则构成严重威胁。
  美国的做法给全球带来剧烈冲击与震荡。它严重伤害了金融市场信心,影响了企业经营环境,扰乱了全球供应链,对世界经济贸易造成实质性冲击。随着全球贸易保护主义加剧,主要经济体贸易关系紧张,世界贸易偏离过去两年的增长轨道,增速明显放缓。WTO的全球贸易景气指数(World Trade Outlook Indicator,简称WTOI)显示,2018年1~4季度,该指数分别为102.3、101.8、100.3和98.6,呈逐季放缓之势,其中第四季度指数回落至100的趋势水平下方,创2016年10月以来最低。WTO预计,受全球贸易摩擦加剧等因素影响,2018年全球贸易量增速将由2017年的4.7%回落至3.9%。
  在美国贸易保护主义政策刺激下,世界主要经济体采取的贸易限制措施有所增加。据WTO统计,2018年5月中旬至10月中旬,G20成员新出台40项贸易限制措施,平均每月8项,受影响贸易额4 810亿美元;其中3/4的新贸易限制措施是提高进口关税,大部分是对美国加征钢铁和铝材关税的贸易报复措施。我们知道,政策环境在确保世界经济贸易保持强劲增长中发挥着关键作用。而G20国家采取的新贸易限制举措明显增多,以及由此引发更多贸易争端,必将引起更大的外溢效应,而主要经济体建立起的贸易壁垒也将对全球经济带来更大、更重的危害和影响。WTO最新数据显示,2017年10月中旬至2018年10月中旬,世贸组织成员共实施137项新的贸易限制措施,平均每月新增约11项;各成员实施的贸易限制措施所覆盖的贸易额达5 883亿美元,同比扩大了七倍多。WTO总干事阿泽维多警告说,世贸组织成员贸易限制措施的增长和由此带来的不确定性可能将全球经济复苏置于“危险境地”。
  (三)国际金融市场剧烈动荡,新兴经济体承受压力增大
  2018年,在全球贸易摩擦加剧、美联储继续收紧货币政策、美元升值、全球美元流动性趋紧等因素影响下,国际金融市场反应迅速,全球金融市场波动加大。这一年国际金融市场的全年表现异常糟糕,经历了自国际金融危机以来最大的资本市场萎缩。从股市来看,全球股市整体表现不佳,世界经济放缓、来自央行的支持减弱以及对贸易的担忧等,对全球股市造成沉重打击。据《日本经济新闻》网站2018年12月29日报道,在全球46个国家和地区的股市当中,2018年有43個下跌,仅巴西和印度等3个国家的股市上涨。美国股市在10月份以后经历多次剧烈震荡,三大股指大幅回调,圣诞期间更是经历了过山车式波动。有分析认为,股市大跌的背后可能是投资者认为美国此轮复苏周期接近尾声。从汇市来看,受美国经济强势增长、美联储持续加息、其他发达国家经济增长疲弱等影响,2018年美元指数持续走高,导致其他货币兑美元呈现贬值趋势,尤其是新兴经济体货币普遍承压,面临的金融风险增大。

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