摘 要：产业转移作为生产力空间转移的一种方式，既是发达地区加快产业结构调整和自身经济发展的需要，也是欠发达地区实现跨越式发展的强大外力。伊春市是我国资源型城市转轨的试点之一，根据伊春市的自然资源优势和巨大的发展潜力，评价其承接产业转移现状，选择和确立伊春市主要承接产业和承接产业园区，为伊春市承接产业转移提出对策建议。
关键词：承接产业转移；评价；伊春市
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0067-03
引言
近年来，国内关于承接产业转移能力方面做了大量的研究。一是研究承接产业转移能力的影响因素。周江洪、陈翥将区际产业转移能力表达为区际产业转移推力、区际产业转移拉力、区际产业转移阻力三个作用力的函数关系[1]。王满四、黄言生利用结构方程模型，对影响产业转移的影响因子进行排序，顺序为经济发展水平、人力资源状况、市场潜力、产业配套能力[2]。二是研究省域、市域承接产业转移能力的差异。孙雅娜、马涛等、杨凡等采用因子分析、变异系数和灰色关联评价等方法对省际承接产业转移能力差异进行研究[3，4]。三是从行业的角度研究承接产业转移能力的差异。何有世、秦勇分别利用各种实证方法建立指标体系对承接软件行业和纺织行业的产业转移进行评价[5]。
伊春市是我国最大的专业化林业资源型城市，也是东北区规模最大的资源型城市之一。目前，伊春市的林业资源开发情况已处于中年阶段，林业的主导性地位逐步降低。笔者分析了伊春承接产业转移的客观条件和产业结构的现状，提出了伊春承接产业转移模式，优化产业结构的对策意见。以此，为推动伊春市产业结构的优化和经济社会的全面发展，提供决策参考依据。
一、研究区概况
伊春市位于黑龙江省东北部，地处127°37′E—130°46′E，46°28′N—49°26′N。东与萝北县、鹤岗市、汤原县相邻，南与依兰县、通河县接壤，西接庆安县、绥棱县，北通逊克县；其北部的嘉荫县与俄罗斯隔江相望，界江长246公里。伊春市位于小兴安岭腹地，属中温带大陆性季风气候。2012年全市总人口80.3万人，土地总面积32 800km2。现辖1市（县级市）、1县、15个区、17个林业局。2012年地区GDP实现260亿元，近几年GDP增长率一直保持10%左右。伊春市有世界上面积最大的红松原始林，森林资源丰富，2007年森林资源总面积3 919 979万m2，活立木总蓄量247 425万m3，森林覆盖率81.8%。树种主要有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等，藤条灌木遍布整个林业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种达110余种。
二、伊春市承接产业转移现状评价
（一）资金来源多为国内资金
表1 伊春市直接投资企业工业总产值
数据来源：《黑龙江省统计年鉴》。
从表1中可以看出，伊春市工业总产值多来源于内资企业，港澳台企业投资呈波动上升。
表2 伊春市外商直接投资情况
数据来源：《黑龙江省统计年鉴》
图1 2009年伊春市外商投资企业结构
从表2和图1中可以看出，实际利用外资额逐年上高，外商投资企业中以中外合资企业为主。伊春市应依托现有的资源优势，充分发挥各项优势，扩大招商引资范围。
（二）投资地区偏重于亚洲地区
截至2008年底，到伊春市投资的国家和地区达到15个，有外资投资企业62户。亚洲是伊春市投资户数最多、投资规模最大的地区。按投资户数划分排在前五位的国家（地区）中有4个来自亚洲，依次是中国香港、中国台湾省、韩国、日本。按投资规模划分排在前五位国家（地区）中有两个来自亚洲，依次是中国香港、中国台湾省，特别是来自香港地区的投资户数和投资规模分别位居第一和第二，现有外商投资企业17户，占伊春市外商投资企业总数的19.32%；投资总额6 500万美元，占全市外商投资企业总额的20.53%。
（三）投资产业集中在制造业
表3 2008年伊春市外商投资企业户数及比重
数据来源：《伊春市统计年鉴》
从产业结构看，第二产业是外商在伊春市投资的主要领域。其中制造业领域投资户数位居各行业之首。截至2008年底，制造业有外商投资企业82户，占全市外商投资企业总数的93.2%，投资总额12 821万美元，占全市外商投资企业投资总额的40.49%。其中按投资户数划分排在前三位的行业依次是木材、家具、食品的加工制造业，说明外商在伊春市的投资领域比较窄，投资格局仍然没有大规模的突破。
三、伊春市承接产业转移重点选择
行业和区域是一个整体的两个方面，行业从纵向上、区域从横向上分别来选择出承接产业转移的重点，然后将两者进行交叉契合，便形成伊春市承接产业转移的对接点[6]。
（一）重点承接产业
在区域经济学中，通常用区位商来判断一个产业是否构成地区专业化部门。区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。公式如下：
Qj=Aj/B （1）
其中：Qj为某地区j产业的区位商；
Aj为某地区j 产业部门产值（或就业人数）占全国该产业部门产值（或就业人数）的比重；
B为表示某地区总产值占全国总产值的比重。
当区位商Qj> 1时，表明该产业在该地区的专业化程度超过全国平均水平，属于地区专业化部门；当Qj =1 时，表明该产业在该地区的专业化程度等于全国平均水平，产品能自给自足；当Qj<1时，表明该产业在该地区的专业化程度低于全国平均水平。
根据2004年统计资料，伊春市总产值为95.0 709亿元，而全国总产值为117 251.9亿元，公式中的B取值0.00 081。