2011年12月14日，一年一度的中央经济工作会议在北京闭幕。为期3天的会议为2012年中国宏观调控指明方向，“稳中求进”成为2012年经济社会发展的总基调。2011年中央经济工作会议延续了2010年“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，虽然政策未发生改变，但却是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，对于保持经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。同时，政策的背后也显示出决策层对中国经济未来的发展充满信心。
复杂局势中强调“稳中求进”
今年以来，中国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。但是，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难，房地产调控等也处于关键时期。所以，今年的中央经济工作会议明确提出了“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”
当前，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷。国内中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落。“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多发展实惠，这是‘进’。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。
这次会议明确指出，稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“稳增长”应对下行压力
在内外因素作用下，中国经济增速已从2011年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。
这次会议在提出明年经济工作主要任务时，第一条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出，“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”
会议提出，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。货币政策要适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长。
稳健是一个中性的涵义，既不是扩张也不是收缩，以稳为主。积极的财政政策，现在的理解就是财政政策的实施方式将发生改变。2009年以后主要是通过增加政府开支，现在更多的是通过结构性减税。应该说，积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。
“控物价”防价格反弹
保持物价总水平基本稳定，也是明年经济工作的重大问题。当前，物价涨幅虽然有所回落，但影响未来物价上涨的刚性因素依然较多，对于物价问题切不可掉以轻心。要增加生产，尤其要保障农产品供给；搞活流通，降低成本；加强监管，规范秩序，坚决防止物价走势出现反弹。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议在部署2010年工作时明确提出要“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。稳定物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，2012年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
“调结构”力推发展方式转变
国际金融危机对中国经济带来的冲击有目共睹，危机背后蕴含的机遇如何抓住？
这次会议明确提出，充分认识国际金融危机给中国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。中国是个经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。收入是消费的基础，有序的市场是放心消费的前提。会议提出，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，要坚决打击商业欺诈、制假售假行为。
会议还提出，2012年要着力推进产业结构优化升级。从投资和消费结构看，就是既要稳定投资，更要努力扩大消费，通过增加收入提升居民消费能力，同时完善促进居民消费的政策，改善城乡消费环境，进一步增强消费对经济的拉动作用。从产业结构看，要大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，进一步淘汰落后产能，推动产业布局更加合理。
改革开放是发展的不竭动力。进一步推进财政、税收、金融等方面的改革，完善原油成品油价格形成机制，理顺煤电价格，加快落实促进非公有制经济健康发展的措施，进一步减少和规范行政审批等，以及稳定出口，优化结构，将为经济发展提供重要保障。
“惠民生”突出提高发展的包容性
改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。
这次会议提出，大力保障和改善民生。会议强调，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。会议提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，在2011年新开工1000万套保障性住房基础上，2012年将进一步抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。一系列涉及就业和社会保障、医疗、教育、住房等民生问题的重大举措，将为群众带来新的福祉，也为促进经济发展增添更大动力。
中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。只要我们坚持科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议的决策部署，稳中求进，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，就一定能够促进经济社会又好又快发展。
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会议提出2012年经济工作的主要任务：
一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。
二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。毫不放松抓好粮食生产。
三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。着力扩大内需特别是消费需求。着力推进产业结构优化升级。着力加强节能减排工作。着力推动区域协调发展。
四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。保持外贸政策连续性和稳定性，促进贸易平衡。
五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。增加教育投入，提高教育质量。坚持更加积极的就业政策。完善社会保障体系。抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。
2012年经济工作主要措施：
财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。
货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长。
着力扩大内需特别是消费需求。要保持适度投资规模。
推进营业税改征增值税和房产税改革试点，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。
发挥好资本市场的积极作用，完善多层次资本市场。
各部委表态
央行：继续实施稳健的货币政策
继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。
银监会：严守风险底线更好服务
严守风险底线，努力促进银行业提高金融服务水平，更好服务实体经济发展。
证监会：鼓励长期资金入市政策
适当加快引进合格境外机构投资者(QFII)步伐，增加其投资额度。
保监会：提高保险业可持续发展
不断提升创新能力和水平，不断提高我国保险业可持续发展能力。
外汇局：完善外储管理防范风险
加强国际收支统计监测预警，完善外汇储备经营管理，防范和化解异常跨境资金流动风险。
近几年中央经济工作会议定调回顾
2010定调2011：稳增长 抑通胀调结构
2009定调2010：保持政策连续性稳定性
2008定调2009：扩大内需
2007定调2008：控总量稳物价调结构
2006定调2007：继续稳健财政政策
2005定调2006：继续搞 好宏观调控
2004定调2005：巩固宏观调控成果
2003定调2004：保持宏观政策连续性
2002定调2003：积极财政政策 稳健货币政策
2001定调2002：扩大内需
2000定调2001：加强和改善宏观调控
1999定调2000:突出抓好国企改革