罗平县位于云南省东部，地处滇、桂、黔三省（区）结合部，是云南出入东南沿海地区的交通要道，国道324线横穿县境，南昆铁路过境58 km。全县有国土面积3 016 km2，耕地面积5.73万hm2，现辖6镇6乡148个村（居）委会，境内居住汉、彝、布依族、回、苗等民族，全县总人口逾60万人。罗平地处滇东高原向黔西高原过渡的斜坡，地形结构复杂，海拔差异大，属于典型的喀斯特地貌，立体气候明显。最高海拔白腊山主峰为2 467.9 m，最低海拔三江口（现淹没）为722 m；年平均气温15.1 ℃，7月最热，月平均气温21.2 ℃，1月最冷，月平均气温6.1 ℃，无霜期280 d左右；年降雨量1 743.9 mm，是云南省四大多雨中心之一。罗平县素有“滇东油库”之称。2007年冬播油菜3.00万hm2、总产量5.3万t；2008年冬播油菜3.28万hm2、总产量5.626万t；2009年冬播油菜4.0万hm2，在严重干旱情况下，总产量3.566万t；2010年冬播油菜4.33万hm2，在正常气候条件下，实现总产量12万t，产值达5.3亿元，带动旅游综合收入9.27亿元。
1罗平县油菜产业发展现状
1.1商品菜籽生产
近年来，受连续发生的干旱、冻害等自然灾害影响，罗平县油菜生产形势十分严峻。2008年凌冻灾害，3.00万hm2油菜总产量仅5.3万t，平均单产1 765.5 kg/hm2；2009年低温霜冻灾害，3.28万hm2油菜总产量仅5.626万t，平均单产1 711.2 kg/hm2；2010年遭受到百年不遇的严重干旱灾害，4.0万hm2油菜种植总产量仅3.566 万t，平均单产891.5 kg/hm2。可见3年来，油菜种植面积逐年增加，但因受低温凌冻、低温霜冻、严重干旱等自然灾害影响严重，单产逐年下降。由此导致农民增产增收难度加大，严重挫伤了群众种植油菜的积极性，对油菜生产成本的投入明显减少。
1.2油脂加工
3年的油菜生产遭受严重自然灾害，油菜籽成熟度差，千粒重下降，出油率下降，对菜油品质有一定影响；企业的生产成本增加，加工效益降低，企业增效难度加大。
1.3对相关产业的影响
旅游业方面，2009年度接待旅游人数107.85万人[1]，旅游综合收入7.3亿元，2010年油菜开花时期遭遇严重干旱，花期缩短，部分油菜整株枯黄，影响游客观赏，旅游人数明显减少；蜂产业方面，油菜花期缩短，营养物质对蜂供应不足，蜂蜜产量下降，部分蜂农生产成本都难保住，对养蜂业影响较大[2]；附产物利用方面，油枯附产物应用于饲料业和烟草业，对提高烟叶的质量有明显作用，油枯供不应求；油菜是用地养地作物，大量的枯枝、落叶、落花可以增加土壤中有机质含量，对罗平优质香料烟生产有一定促进作用。
2发展优势
2.1商品菜籽生产优势
云南省农业科学院和罗平县人民政府联合成立了“云南省农业科学院罗平油菜研究所”，省市单位主要负责油菜新品种的选育工作，县乡村主要负责油菜新品种试验研究和示范推广工作，形成较强油菜推广队伍。加上云南省现代农业油菜产业技术体系罗平区域推广站建设、国家油菜产业技术体系昆明综合试验站罗平示范县建设、罗平县国家油菜生产基地建设及省部级高产创建、冬季农业开发等相关项目支持，罗平推广的双低油菜品种面积已超过95%，菜籽油品质达到国家规定标准。根据目前国内外相关报导和全国油菜知名专家介绍，罗平旱地油菜的单产居于全国领先水平。
同时，罗平油菜产业存在时间差优势，该地油菜籽上市比其他地区提前60 d左右，可抢占当年油菜籽销售市场，对油菜籽价格存在一定优势；由于特殊的自然优势，罗平多数农户种植油菜效益比种植其他作物高[3]，产业发展具有群众基础；逐年增加的农田基础设施建设项目，对改善农田基本建设、增加油菜高稳产农田面积、进一步完善油菜高产栽培技术措施、提高油菜单产有明显促进作用。
2.2商品菜籽加工优势
云南省最大的丰瑞油脂加工企业在罗平建成年加工能力15万t二级、一级油，罗平油菜籽总量远远满足不了油菜籽加工能力需要，每年该企业还要到国内外去采购大量油菜籽。罗平菜籽油在省内及周边地区有一定知名度，深受群众欢迎。丰瑞油脂加工企业加工的一级油等产品，市场销售空间大，在全国许多省市均设连锁销售网络，以增强企业竞争能力。
2.3附产物利用优势
油枯广泛应用于烤烟、花卉、饲料等方面。油菜大量枯枝、落叶、落花、果壳还地，可增加土壤中的有机质含量，对促进下季作物生长有明显增肥作用，特别对罗平县生产优质香料烟叶、提高烟叶质量、增加农民收入十分重要。
2.4相关产业带动优势
罗平现已建成全国蜜蜂春繁及蜂产品加工基地，蜂蜜作为主要的特色旅游产品逐渐销往省内外。目前，全县共有养蜂户3 523户，共饲养中蜂7 700群，西蜂逾3万群，专业养蜂从业人员超过800人，年平均接待280个蜂场，蜜蜂4.4万群，年产蜂蜜达2 080 t、花粉15 t、蜂王浆10 t、蜂胶3 t、蜂蜡30 t。2002年罗平油菜花海被上海大世界基尼斯总部授予“世界最大的自然天成花园（油菜种植园）”。作为“世界最大的自然花园”，2004年“油菜花海”被国家旅游局评为首批全国农业旅游示范点；2006年罗平油菜花文化旅游节在第三届中国会展（节事）产业年度评选活动中被评为“中国节庆50强”；2006年罗平县被评为“中国优秀旅游名县”；2007年罗平县油菜花文化旅游节被评为“中国最具影响力的旅游节庆活动”及“全国十大花卉类节庆”；2010年罗平油菜花文化旅游节在上海世博会中国节庆高峰论坛上又获“中国最具魅力的七大节庆活动”。一张张旅游名片见证了罗平旅游从弱到强的发展历程，油菜花文化旅游节成为罗平面向全国、走向世界的显著标志。
3存在的主要问题
近年来，对油菜单产和总产影响最大的因素是干旱、雪灾、霜灾、凌冻等自然灾害。2000—2009年，罗平县油菜种植面积分别为1.56万、1.73万、1.75万、1.85万、2.05万、2.29万、2.33万、3.00万、3.28万hm2；总产量分别为3.44万、4.15万、3.50万、4.20万、4.10万、5.29万、5.80万、5.30万、5.63万t；单产分别为2 199.0、2 400.0、1 999.5、2 221.5、1 998.0、2 313.0、2 485.5、1 765.5、1 711.2 kg/hm2。通过分析总结罗平县9年来油菜的生产情况，发现造成罗平旱地油菜单产低而不稳的主要原因是：油菜生长过程中的特殊气候（干旱、雪灾、霜灾、凌冻），种植密度过大，倒伏突出，后期高温逼熟现象明显等，均严重制约着罗平县油菜生产的发展。
3.1自然灾害对单产造成严重影响
罗平油菜是旱地冬播油菜，在油菜整个生长过程中全靠雨养，无灌溉条件，特殊气候严重制约单产提高。据气象资料分析，罗平当年9月至翌年的4月油菜生长期间，正常年降雨量556.1 mm，平均月气温15.61 ℃，光照时数1 042.7 h，蒸发量1 020.6 mm。
对罗平油菜单产影响首先是干旱。2005年和2008年油菜生长期间，降雨量分别为24.6 mm和57.6 mm，满足不了油菜出苗所需的水分，导致这2年油菜出苗差，基本苗少，同一块田地内苗的分布不均匀，大小苗突出，部分地块由于出苗太少而改种其他作物；出苗后遇到干旱，导致油菜植株瘦小，部分油菜生育期提前，对油菜单产影响很大。2009年冬播油菜，遭受百年不遇的严重干旱，油菜生长期间降雨量仅219.2 mm，较正常年度减幅达60.6%。其中，9—10月油菜种植期间，降雨量总量为131.6 mm，占整个油菜生长期降雨量的60.13%，因而2009年冬播油菜绝大多数前期出苗整齐。生长期间月平均气温16.08 ℃，比正常年月平均气温15.61 ℃增加0.47 ℃，特别是油菜生长时期开花至角果生长期（1—3月），月平均气温12.67 ℃，比正常年月增加3.27 ℃，高温使油菜生育期缩短，开花期缩短，油菜分枝数、结角数、角粒数减少，千粒重下降。由于蒸腾量大，而根系供水不足，绝大多数油菜生长处于萎蔫状态，生长受到限制，出现油菜根、茎、叶、花、角、植株等畸形现象，全县部分油菜植株失水严重，甚至整株枯死，造成全县4.0万hm2油菜全部成灾，油菜总产量比计划数减少60%。