摘要：军工科研院所在服务国防、经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。当前，国有军工科研院所的改革与发展正处于攻坚阶段，要想克服其客观条件的局限，在激烈的武器装备竞争中继续发展壮大，就必须按照科学发展观的要求，进行改革和企业化转制。
关键词：科学发展观；军工科研院所；企业化转制
中图分类号：F279 文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）14-0127-04
科学发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是新时期下国防科技工业建设的根本指导思想，是指导国有军工科研院所企业化转制、可持续发展的方法论。
1科学发展观第一要义是发展
党的十六届三中全会以后，为了加快公有制经济股份制改造，国有军工科研院所在国防科工委、国资委及所隶属集团的领导下，开始进行现代企业制度改造，使其转为规范的现代企业。军工科研院所企业化转制，是深层次的制度改革与创新，是在体制机制、增长方式、管理模式以及企业制度等方面实现实质性的转变。但由于国有军工科研院所特定的历史原因，改制难度较大，改革及发展缓慢，距离现代企业管理模式有一定的差距。新时期军工科研院所企业化转制的根本目的是发展，是以科学发展观推动国有军工科研院所加速向现代企业制度的改制和发展。
1.1解放思想，创新工作
以科学发展观推动军工科研院所进行企业化转制首要一条是解放思想，创新工作。一部分国有军工科研院所目前存在外协产品加工周期厂、成本高、质量问题时有发生的问题，管理粗放、人治痕迹重、执行力不强、工作效率不高、系统性协调性不强、随意性大、资金沉淀的问题等，归根到底是思想问题。要从思想上查找导致这些问题产生的原因，并提出解决问题的有效方法。创新工作就是要激情工作、奋发向上，敢想、敢干、敢走新路、敢于负责，克服不思进取、小富即安的思想。军工科研院所企业化转制的过程，也是一个观念的转变过程，要把经营管理提高到生产力的高度来认识，管理是生产力，是效益。在发展理念上，将由被动的“等、靠、要”转为主动的参与市场竞争，面向市场求发展；在经营目标上，将由重社会效益为主转为兼顾社会效益和自身的经济利益；在科研目标上，将由重视出科研成果转为出科研成果和成果的产业化转化与开发并重；在对待军品科研成果上，将由重产品质量和性能、轻成本和价格转为追求科研成果的高质量和高效益并重。
1.2竞争环境的要求
“大部制”改革后，我国国防科技工业体系必定面临新环境新变化，军品市场的竞争环境也注定发生新的变化。为了节约经费，提高装备质量，改善售后服务，提高采购效益，新的《武器装备采购条例》及《国防科工委关于非公有制经济参与国防科技工业建设指南的指导意见》已经出台。其明确规定，民营企业、外资企业在内的多种类型、多种所有制企业开始参与武器装备科研生产，在武器装备采购工作中，采用招标、竞争性谈判方式，使国内传统军工企业和大量民营经济在市场中处于平等的竞争地位，着力引入和培养竞争机制，做好有效地规范市场准入和适度竞争，有限有序开放。客观上非公经济具有突出的产权优势、机制优势和成本优势，具有高度的自主决策性，机制灵活，激烈的市场竞争是其永不枯竭的动力和源泉。非公经济参与国防工业建设，促使国有军工科研院所必须以科学发展观加快机制转变和自身发展。
1.3组织结构的变革
当前国防武器装备建设方兴未艾，军工行业迎来重要发展机遇的同时也面临日益激烈的市场竞争。为了适应现代化的军品研制生产，在激烈的市场竞争中占有优势，军工科研院所的组织结构必然要进行深层次的变化。可考虑建立中心制、事业部制、公司制等发展模式。对尚未成熟但具有较大市场应用前景的技术，采用中心制进行孵化，从经营管理上扶助高科技由实验室走向产业化，增强高技术产品的市场竞争能力；对产品或市场相对独立的产品实行事业部制，给予其经营自主权，使其能对市场出现的情况迅速作出反应，同时发挥员工的积极性和创造性，使个人的技术和专业知识在生产和销售领域得到最大限度的发挥，并培育出全面的经营管理人员；对具备条件的产业或技术成果，可以实行资本多元化，组建公司，独立运作，面向市场发展壮大。当前大多军工科研院所正面临企业规模扩大、生产能力不足、多样化经营管理、市场竞争环境激烈等突出问题，如果单纯的只有量的增长而没有质的尝新变革，将来必然会出现动力减弱，市场增长缓慢，可以尝试多种管理模式，探索符合军工科研院所科研生产经营的道路。
1.4完善市场营销机制
市场营销作为企业生存的重要手段，越来越多的企业把市场营销作为企业经营发展的生命线。如何加强企业市场经营管理，提高市场占有率，提高经济效益，对具有技术优势和科研资源优势但同时缺乏企业经营管理和市场营销经验的转制期军工科研院所的生存和发展至关重要。做好市场营销工作，要从以下几个方面着手：
加强市场营销工作，进一步完善营销机制，以市场为源动力，以增收节支为着力点，以技术为支撑，以管理为保障，建立有效的市场经营激励机制，灵活运用激励理论中的物质激励和精神激励，给各级人员更大的权利和责任，从而最大限度地激发工作积极性和创新性。
以市场为导向，要求内部管理和生产环境适应市场需求，做好市场经营的强有力支撑。建立向市场要效益，靠竞争求发展的勇气，使军工科研院所适应国防科技体制改革和市场竞争环境变化，加速转型，加速发展。
2核心是以人为本
科学发展观核心是以人为本。人是生产力中最活跃的要素。军工科研院所企业化转制，不论是观念问题、技术问题还是经营管理问题，核心都是人才问题。
做到以人为本、和谐发展，加强企业文化建设。以员工为本，尊重群众的共性，更要尊重个体的差异性，兼顾各方面各群体的利益，最大限度的调动和发挥每个人的积极性创造性，增强员工对企业的认同感、归属感、荣誉感，形成企业凝聚力和向心力。以科学发展观要求，构建和谐文化，推进军工责任文化、创业文化、创新文化建设，树立规模、优质、专业、服务的良好形象。
创新绩效管理模式。分配机制是军工科研院所改制的重要方面，大多已经意识到绩效管理的重要性，并在绩效管理的工作中投入了较大的精力，但在实践中仍然存在一些误区。对考核定位模糊，缺乏明确的目的，或者为了考核而考核，使考核流于形式，或是为了奖金分配而进行，考核方法不完善，考核结果不准确，势必造成员工积极性的挫伤。要完善绩效管理考核，激发“核心知识工作者”的创新管理机制，紧抓研究科技成果、知识技能、专有技术、专利产权等先进生产力要素参与分配的管理机制创新，使管理人员有思路、高水平，市场人员有勇气、有闯劲、会运作，技术人员能创新、乐奉献、高素质。对人才评价机制，真正做到“能者上、平者让、庸者下、优者奖、过者惩、劣者出”，调动各级人员积极性和创造性。
3基本要求是全面协调可持续性
当前国防科技工业正处在转型升级的重要加速发展阶段，尤其是“大部制”改革，从最高规划层上统筹了国防需求与国家工业化和信息化建设需求，第一次真正意义上打破了军民分离的管理界限，将有力推动我国国防科技工业一次更深层次的改革与转型。军工科研院所企业化转制必须以科学发展观为基本要求和根本指导方针，建立和完善军民结合、寓军于民的科研生产体系，做到全面协调可持续发展。
积极推进结构调整，把民品产业做精、做强、做大。当前我国军工科研院所的民品产业经过多年的改革探索，已有一定基础，但民品公司数量多、规模小、效益差、保值率低的现象却很普遍，管理机构还不是规范化的现代企业，没有学会市场化运行方式，没有引入多个代表不同利益主体的多元化投资主体，缺乏有效的激励和监督约束机制，难以适应市场竞争的要求。要把民品产业做强做大，应制定切实可行的方案优化资源配置，利用市场机制和经济手段，在内部进行整合，实现利益最大化，大胆实行“运作公司化、开发市场化、资本多元化”的经营理念，加快后勤服务社会化，大力发展第三产业；积极探索有利于军民结合产业发展的管理体制和运行机制，重点挑选培育那些产品贴近市场、可以实现规模化生产、有一定品牌和影响力的产品和方向，建立“寓军于民、军民结合”的产业化体系，做到生产规模、市场营销、管理水平、赢利水平等方面的全面发展。