上合组织步入第二个十年 第二个是合的成语

  6月7日,上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京人民大会堂举行。今年是上合组织进入第二个十年的开局之年,因此,为上合第二个十年的发展谋篇布局是各国元首相聚北京的共同任务。本次北京峰会有三大亮点。
  亮点一:共同谋划第二个十年
  大范围会谈之后,成员国元首们共同签署了多份文件,其中最有分量的当数《上海合作组织中期发展战略规划》。这是上合组织首次制定发展战略,将对指导组织发展、加强区域合作、增强成员国行动力和凝聚力发挥重要作用。
  峰会还发表了《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》,确定了构建和平、友好、繁荣与和谐地区的努力方向,并在伊朗核问题和叙利亚局势等重大国际和地区问题上发出清晰声音。
  此外,峰会签署了包括《打击三股势力2013年至2015年合作纲要》等8份文件。“这些文件为深化成员国政治、安全、经济、人文领域的合作打下了坚实基础,体现了各方对推动上合组织在第二个十年大发展的决心和信心。”中国外交部副部长程国平如是评论。
  亮点二:强力推动经济合作
  安全合作是上合组织成立的初始目的,迄今为止,上合组织在安全领域取得的成绩有目共睹。经济领域内,中国与其他成员国间贸易额从2001年的121亿美元增长到2011年的1134亿美元。但是,较之安全合作,经济合作仍是上合组织相对薄弱的环节。
  着眼与此,成员国在峰会期间专门举办了工商论坛。各国商定,将继续推进贸易和投资便利化,加快建立发展基金和开放银行,加强以金融、能源、通信、农业四大领域为重点的多边合作,推动建设交通物流中心。中国社会科学院上合组织研究中心研究员孙壮志表示,目前,上合组织成员国都处在经济转型或结构改革的关键时期,加强多边经济合作能推动实现成员国的发展利益。《中期发展战略规划》中关于经贸领域的目标务实且明确,将为上合组织经济合作提供指引。
  中方在峰会上宣布向成员国提供100亿美元新贷款,用实际行动为上合组织发展作出贡献。
  亮点三:中俄互动是重中之重
  在峰会日程之外,中国和与会国展开了密集的双边活动,双边活动的重中之重即中俄之间的互动。6月5日起,俄罗斯总统普京开始了其新任期内的首次访华,胡锦涛主席等多位中国领导人与其举行了会谈会见。双方发表联合声明,将进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系。
  经贸领域是普京本次“务实之旅”的重点,随行人员囊括其国内石油、天然气、航空等领域的多名工商巨头,其间中俄签署了11份合作文件。此外,双方还确立了“双边贸易额将在2020年达到2000亿美元”的明确目标。
  中国社会科学院荣誉学部委员陆南泉分析称,普京上任伊始就要面对四大挑战:推进民主政治改革、经济现代化、反腐、提高军事能力,而应对这些挑战的根本途径是经济的快速发展,因此需加强与中国经济的合作。
  法新社报道认为,俄罗斯现在已不把中国这个崛起的邻国视为威胁。普京在前段时间曾撰写文章表示:“俄罗斯非常需要一个繁荣的中国,同样的,我相信,中国也需要一个成功的俄罗斯。我们两国的合作不针对任何第三方,而是旨在实现共同发展与加强国际社会的公平和民主原则。也正因此,符合时代潮流。”。
  上合组织十年成就
  安全合作
  加强安全合作机制建设,建立安全会议秘书、总检察长、最高法院院长、国防和公安内务部长定期会晤机制,以及公安、司法等部门反恐应急磋商平台,开辟保障油气管道运输安全合作的新领域。各成员国在打击恐怖主义、引渡罪犯、交换情报等领域取得积极的合作成效。
  多次举行大规模双边和多边反恐军事演习及执法反恐演习,如“和平使命”系列联合反恐军演以及“诺拉克”、“萨拉托夫”和“天山”等系列执法安全机关反恐演习。
  经贸合作
  上合组织已建立了财长和央行行长、对外经贸部长等高官会议和20余个经贸合作协调组织机构及海关合作小组磋商机制,成立中俄首个综合性保税区“绥芬河保税区”和中哈霍尔果斯口岸国际边贸合作中心。
  自2001年至2011年,中国与上合组织其他成员国间贸易额从121亿美元增长到1134亿美元,增长近10倍。据各国官方统计,截至2011年年底,上合组织六个成员国外贸进出口总额达46509亿美元,同比增长25.1%倍。
  能源合作
  2010年,上合组织六国一次能源生产总量约为54?亿吨标准煤,占全球的1/3,能源净出口总量约为8亿吨标准煤,是世界重要的能源出口地区之一。
  目前,哈中石油管道、土库曼斯坦连接乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到中国的天然气管道以及俄中石油管道相继贯通运营。俄中天然气管道有望于2015年至2018年建成投产,两国大型电力、核电及煤炭合作稳步推进,由西至东的上合区域大能源合作网络已现雏形。
  金融合作
  成立“上海合作组织银行联合体”和“欧亚反洗钱与反恐融资小组”。中方在上合框架内向成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷,为上合各种合作提供100亿美元信贷支持。俄罗斯也向上合成员提供数十亿美元的优惠贷款和投资,包括俄对外经贸银行向哈方提供30亿美元贷款改造埃基巴斯图兹2号水电站项目。
  中俄互设金融机构,正式将人民币和卢布在对方挂牌交易,并在双边贸易中实行本币结算。中哈、中乌双方银行签署大额货币互换、贷款和投资协议,积极开展金融互动。
  人文领域合作
  62所“上海合作组织大学”在中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦落成。上海合作组织大学的运作基于各成员国及观察员国现有的项目院校,为各成员国培养高水平人才,包括本科(学士)、硕士研究生、副博士及博士研究生,并开设进修班、培训班;开展各个层次的科研和行政管理人员的交流;联合举办国际研讨会、学术会议、学术专题研讨会等活动。
  此外,接连举办大型“文化艺术节”、文艺演出及展览,合作保护非物质文化遗产和民族传统文化。

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