关于老旧社区临街商铺消防整改及拆除问题的解决方案
【情况介绍】
随着经济的不断发展，城市不断更新，随之而来也会有一些处于管理边缘化的老旧社区出现。这些社区普遍存在人员混杂、管理混乱等现象，而这些老旧社区的临街商铺则普遍存在火灾隐患多、管理混乱、消防安全条件差等的问题，火灾频有发生，其消防安全的现状令人担忧。相关情况在罗湖区特别常见，在政府主导的城市更新、旧改政策制定、落实过程中应该给予关注。
【问题分析】
1、成立时，大量临街商铺未经消防审核验收。
许多临街商铺因其年代久远，或是商铺建筑规模较小，依照公安部规定不需要消防审核和验收，这些商铺在建成时本身就存在大量消防安全隐患。再加上老旧社区自身存在的耐火等级低、建筑物老化、道路狭窄等因素，致使临街商铺普遍存在耐火等级低、防火间距不足、疏散通道不畅通、安全出口数量不足等难以整改的先天性火灾隐患。另外临街商铺在经营过程中，经营者因为经营需要，擅自改变物业内部结构，装修标准不符合安全规范等问题非常常见。
2、日常管理不到位，火灾隐患花样多。
有的商铺业主出于维持生计，租赁一间商铺经营一些小商品、服装店、理发店等。这些业主消防安全意识淡薄，使得很多商铺无完善的消防安全管理制度。即使有一些业主具有消防安全意识，他们往往也不愿意投入资金配置消防
器材设施、整改火灾隐患等。另外一个原因是商铺面广量大、无统一的管理单位，业主来自全国各地、成分复杂，各地管理部门精力有限，使得很多商铺存在消防监督管理缺失，在监管过程中属于盲区，即使有一些物业部门为一些商铺制定了一些消防安全管理制度，这些管理制度也是一些摆设，根本无法落实到位，从而使得沿街商铺火灾隐患突出、火灾事故频发。
更有一些商铺可燃物较多，且摆放随意，或是室内装修讲究美观奢华，采用大量可燃易燃材料装修，甚至一些店面经过多次装修之后，竟将原有的消防设施如自动喷淋头、应急照明设施、室内消火栓遮挡或完全拆除，一旦发生火灾，将会很快蔓延至上部楼层和邻近建筑，造成大量的人员伤亡，后果不堪设想。
3、用电用火不规范，加大火灾发生率。
一是沿街商铺内电线私拉乱接现象严重，电线未经穿管保护直接敷设在易燃可燃材料上，电源开关设置不规范等用电违章现象随处可见。有的沿街商铺用电设备处于长时间工作状态，加大了电路起火的危险性；二是沿街商铺内存在用火不规范现象，一些业主随意在商铺内用炉子取暖或者做饭，有些业主用液化气做饭，这些明火距离易燃可燃材料很近，用电非常随意；三是沿街商铺内无任何消防设施，包括一些必备的灭火器都缺失，更不用说自动喷淋系统、自动报警系统、泡沫灭火系统等消防设施。
4、环境卫生恶劣，影响美观和居民健康。
很多老旧社区的物业管理以及居民环境卫生意识普遍不理想，很多老旧社区一层被改造成各种商铺，有的是美容美发，有的是保健按摩，五金仓库，有的是粮油水果。最恶劣的是餐馆夹杂在医疗诊所和宠物医院之间，对居民的健康和餐饮的卫生水平带来了极其恶劣的影响。而且，厨余垃圾、宠物垃圾、生活垃圾不能及时处理的问题在老旧社区也极其常见。
解决办法：
【建议】
1、从源头上严把审核验收关。
沿街商铺所在的建筑属于公安部规定的应该进行消防审核和验收的。消防机构应严把源头关，同时要联合城建、规划、环保、工商等部门，设立前置审批手续，在建沿街商铺未经消防设计审核验收合格，城建、规划、环保、工商等部门不给其办理相关审批手续。规划、消防、城建等部门要认真搞好沿街商铺的整体规划工作，按照规范标准要求设计，使建筑的消防通道、防火间距、消防设施、消防水源设置均符合规范要求，从而从源头上消除火灾隐患，便于沿街商铺的持续健康运营，预防和减少一些火灾事故的发生。
2、开展联合执法、定期消除火患。
消防机构应当联合工商、公安、卫生、文化、城管等职能部门对沿街商铺进行不定期的专项治理，依法采取强有力的整治措施，及时消除沿街商铺的火
灾隐患。在日常的消防监督检查中，消防机构可积极采用当场处罚的方式督促其及时整改火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。
3、强化宣传、提高业主消防安全意识 各地各级消防机构、派出所、乡(镇、办)要经常深入商铺，或者组织商铺业主举办消防知识讲座，向业主宣讲一些基本的消防安全常识，提高业主的消防安全意识。让业主自愿配备必备的消防设施器材，自觉参与商铺的消防安全管理工作，通过成立商铺业主委员会等形式，制定相应的消防安全管理制度和应急预案。定期开展火灾隐患排查和灭火演练，及时地查改和消除一些火灾隐患，确保一旦发生火灾事故，能够成功开展自救，为平安和谐沿街商铺的建立奠定坚实的基础。