1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年抚顺县政府工作报告（全文）
政 府 工 作 报 告 ?
――2021 年 12 月 28 日在抚顺县第十八届人民代表大会第五次会议上 ?
代县长 王新阳 ?
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、”十三五’时期和 2021 年工作回顾 ?
“十三五’时期是我县爬坡过坎、砥砺奋进的五年，是快速发展、成果丰硕的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持一习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全县上下凝心聚力、奋力拼搏，聚焦重点、攻克难点，化解经济下行的巨大压力，”三大攻坚战’取得实效，如期完成了脱贫攻坚任务，圆满完成了”十三五’规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。
经济综合实力跃上新台阶。”十三五’时期，预计地区生产总值由 2021 年的 25.8 亿元增长到 2021 年的 30 亿元，年均递增 2.8%;一般公共预算收入由 2021 年的 3.2 亿元增长到 2021 年的 5.5 亿元，年均递增 11.5%，增速高于全省平均水平。
产业结构调整迈出新步伐。产业结构不断优化，三次产业比重为
2 27.3：50.0：22.7，二三产业占比提高 3.3 个百分点。投入农业扶持资金 1 亿余元，农业特色产业体系基本形成。工业转型升级步伐加快，井工开采实现重点矿山全覆盖。救兵地板业转型发展稳步推进。园区建设取得新进展。电子商务进农村取得实效。生态旅游业发展迅速，抚顺县被授予中国健康小城提名县、中国生态旅游品牌县、感动世界的中国旅游名县等荣誉称号，被评为省级全域旅游示范区。
城乡面貌发生新变化。在全省率先开展河长、路长、街长”三长’联治，构建城乡综合整治网络体系。建立”户分类―村收集―乡镇转运―县处理’的垃圾治理运行体系，实现垃圾分类全覆盖。新型城镇化步伐加快。人居环境整治工作走在全省前列，全省农村生活垃圾治理现场会和全市农村”厕所革命’现场会在我县召开。被确定为全国”四好农村路’示范县、全国首批美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县、国家级农房建设试点县、全省亮化工程示范县。
社会事业实现新进步。持续加大教育投入，办学条件不断改善，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。在全省率先实行高中”两免’政策，惠及学生 1828 人次。乡镇卫生院标准化建设取得重大进展，基层医疗服务体系不断完善。社会保障制度、社会救助体系、养老服务体系进一步完善。
人民生活水平得到新提高。农村居民年人均可支配收入达到 1.7万元，年均递增 6.9%，实现了比 2021 年翻一番的目标。164 户 342人建档立卡贫困人口，已全部实现脱贫，4 个省级贫困村全部销号，危房改造 280 户，脱贫攻坚取得决定性胜利。
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社会治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。严厉打击犯罪行为，全县刑事案件、治安案件总数呈逐年下降趋势。安全生产和信访稳定形势持续平稳。平安抚顺县建设成效显著，被评为省级平安县。积极推进依法治县进程，被评为全市法治文化基地创建活动先进单位。
深化改革实现新突破。全面完成政府机构改革，设置政府机构 22个。事业单位改革扎实推进，136 家公益性事业单位整合为 17 家。审批制度改革力度空前。确认政务服务和公共服务事项 553 项，实现”一网通办’”全县通办’。3450 改革目标全部实现。县乡财政体制改革顺利实施。农村产权制度改革扎实推进，被确定为第四批国家产权制度改革试点县。
各位代表，”十三五’时期全县经济社会取得的成就，为未来发展奠定了坚实基础。
即将过去的 2021 年，我县经受住新冠肺炎疫情带来的严峻考验，取得了来之不易的成绩。全县上下坚持新发展理念，大力实施”两谷一带’发展战略，扎实做好”六稳’工作，全面落实”六保’任务，经济社会发展取得显著成效，实现了”十三五’规划圆满收官。
预计 2021 年，完成地区生产总值 30.0 亿元，比上年增长(一下简称增长)2.0%;一般公共预算收入 5.5 亿元，增长 6.2%;农村居民人均可支配收入 1.7 万元，增长 6.0%。
(一)疫情防控科学精准 ?
组织领导坚强有力。成立了由县委书记、县长任组长的疫情防控
4 工作指挥部，抽调专人成立了指挥部办公室，设立专项工作组 15 个，制定了应急预案、工作方案，建立了全面动员、全面部署、全面落实的联防联控工作机制。
防疫物资保障到位。累计投入资金 733.9 万元，千方百计保障物资供应，最大限度满足疫情防控需要。收到社会各界捐款 148.7 万元，为疫情防控做出积极贡献。
检测和救治能力提升到位。投入资金 1170.3 万元，完成抚顺县人民医院救治能力提升和核酸检测实验室建设，检测和救治能力进一步提升。经过全县上下的共同努力，疫情防控工作取得阶段性胜利。
(二)产业结构全面优化 ?
现代农业快速发展。筹集安排发展壮大村级集体经济资金 2100 万元，实现发展壮大村集体经济高质量全覆盖。发放各类”惠农贷’及涉农创业担保贷款 1.2 亿元。县本级投入农业扶持资金 1000 余万元。优化种植面积 12752 亩，生产食用菌 5000 万袋，发展林地经济 10 万亩。设施农业播种面积 5500 亩。山东寿光领军现代农业示范园区一期建设完成。完成高标准农田建设5万亩，有机认证面积4760.8亩，”抚顺柞蚕’获批国家地理标志证明商标。
工业经济企稳回升。积极落实省、市、县相关政策，全力支持企业复工复产。通过走访企业、召开重点企业座谈会和银企对接会等方式，积极解决企业存在的困难和问题。减税降费 1689 万元，减免企业社会保险费 5152 万元。铁矿采选企业生产稳中有升，全年生产铁精粉 230 万吨。救兵运动地板新建加工生产线 2 条，海浪天舜环保自
5 主研发高分子纳米口罩膜技术，新增防护用品生产线 2 条，生产规模进一步扩大。
现代服务业发展方兴未艾。旅游业实现新发展。完成抚金线抗联文化宣传规划和台上线历史文化长廊规划设计工作，启动国家级社河湿地公园规划修编和景观化改造工程建设;天女山森林公园获批国家AAAA 级景区，沈抚县委旧址纪念馆获批国家 AAA 级景区。旅游专场推介活动在沈阳成功举办，辽宁省第七届三块石登山活动暨全省秋季旅游启动仪式成功举行，影响力进一步扩大。全年接待游客 51.2 万人次，旅游综合收入 3584 万元。现代服务业日趋活跃。打造线上交易平台，电商网络遍及全县各乡镇。
(三)招商引资和项目建设形势喜人 ?
产业园区建设步伐加快。开发区规划编制完成，规划面积 24.5 平方公里，开发区规划建设纳入市级发展战略，为未来发展赢得了要素保障。救兵木业产业园二期收储土地 540 亩。投资 2.5 亿元的园区一期基础设施及标准化厂房项目实现开工。石文再生资源产业园收储土地 670 亩，投资 2.4 亿元的园区基础设施建设工程开工建设。海浪应急产业园收储土地 108 亩，为项目落地提供有力支撑。
招商引资成效明显。制定下发招商引资奖补支持政策，北京环卫大宗固废处理、香港海恩三块石(北部)景区文旅产业生态园、中能源公司石文康养小镇建设等 22 个 500 万元一上项目实现签约，其中亿元一上签约项目 9 个。
项目建设亮点纷呈。全县 500 万元一上固定资产投资项目 52 个，
6 计划总投资 35.6 亿元，其中开复工项目 39 个，计划总投资 23.8 亿元，完成固定资产投资 11.5 亿元。总投资 8 亿元的辽宁博翔环保项目一期工程即将完成。花田拾光项目初具规模，春田花开项目开工建设。官小线道路改扩建项目扎实推进，腰堡大桥建成通车。荟金国风大院特色小镇商住开发项目完成土地平整，完成了县档案馆、工人文化宫主体工程。石文镇区基础设施项目有序推进，石文中心幼儿园建成并投入使用。
争取资金多点开花。围绕”两新一重’战略，全面对接国家政策，争取上级专项资金 5 亿元。已落实抗疫特别国债项目 1 个，到位资金2000 万元;落实中央预算内资金项目 3 个，到位资金 3097 万元;落实地方债券项目 3 个，到位资金 4 亿元。
(四)城乡建设成效显著 ?
城乡规划更为科学。按照多规合一原则，正在科学编制全县国土空间规划和 8 个乡镇及村庄体系规划。编制完成了《抚顺县石文新市镇镇区总体规划》，完成《抚顺县救兵镇总体规划》修编提升，《抚顺县后安木耳小镇规划》编制完成。与中化地矿总局签署合作协议，实施全域综合治理。
管理能力逐步提高。投资 540 万元，购置现代化垃圾清运车 14 台，更换垃圾桶 6000 余个;投资 2000 万元的石文镇生活垃圾处理设施建设项目开工建设，全县垃圾收集运输处理能力进一步提高。制定下发《抚顺县全面实行物业管理工作方案》，全县物业管理实现全覆盖。对全县 25 处集贸市场进行集中整治，清理整顿 5 处，退路进场 12 处，
7 提升改造 2 处。
环境整治扎实推进。2021 年 10 个美丽示范村创建工作已通过省级验收。2021 年再创建美丽示范村 10 个。”厕所革命’深入实施。完成农村公路维修改造31.8公里、村级道路”一事一议’工程85公里。被交通运输部确定为全国推动”四好农村路’高质量发展试点单位。县交通运输局被市委、市政府授予”担当作为、贡献突出’集体二等功荣誉。启动沈白客专征地拆迁工作。投资 2.5 亿元的大伙房水源地上游人居环境综合整治项目全面开工。
生态保护力度加大。完成河道治理和综合防护 28 公里，绿化造林19500 亩、矿山恢复治理 301 亩，全年秸秆综合利用率达到 87.3%，被确定为省级秸秆综合利用试点县、省级”两山’理论创新实践基地。制定了《抚顺县”散、乱、污’企业综合整治工作方案》，清理整顿企业 12 家。承接市大伙房水源地风险防控工程建设任务 34 项，全部完成。中央环保督察及”回头看’反馈问题整改工作全面完成。违建别墅问题清查整治和农村乱占耕地建房问题摸排工作任务全面完成。
(五)社会事业蒸蒸日上 ?
民生事业全面进步。全国义务教育优质均衡发展县创建工作全面启动。免费发放义务教育阶段学生校服 6168 套，649 名公办幼儿园在园儿童享受托费减半政策。”大病不出县’工作深入实施，28 个村卫生室得到改造提升。13935 位 60 周岁一上老人接受免费体检服务，免费体检范围进一步扩大。维修路灯 2356 盏。完成 39 个村屯安
8 全饮水工程。在全市率先完成乡镇敬老院优化整合工作。文体惠民效果明显，启动了新时代文明实践广场建设。第七次全国人口普查工作扎实推进。
社会保障不断加强。城镇新增就业 569 人，城镇登记失业率控制在 2.3%。扶持创业带头人 71 人，带动就业 499 人。发放创业担保贷款 950 万元。企业职工养老保险扩面征缴工作稳步推进，新增参保扩面 8400 余人。发放城市、农村低保金 1025.5 万元，特困供养补助金735 万元、临时救助金 39.2 万元。为 130 名符合条件的退役士兵办理了养老保险补缴手续。安置退役士兵 9 人，历史遗留问题得到解决。城乡居民医保整合工作扎实推进，参保人享受全市统一的城乡医保待遇。
社会治理扎实有效。扫黑除恶专项斗争深入推进，严厉打击各类违法犯罪行为，侦破各类刑事案件 104 起，查结治安案件 248 起。全县市域社会治理现代化试点工作全面启动。全面加强意识形态工作，不断深化文明抚顺县建设。毫不松懈抓好安全生产、食品药品监管等工作，全年未发生较大一上安全生产事故。建设应急综合指挥平台，安全生产预警监控能力大幅提升。信访案件 262 件，下降 33.5%;排查化解各类矛盾纠纷 174 件。
(六)政府自身建设持续加强 ?
行政效能显著提升。办结 8890 便民投诉热线 1166 件，办结民心网投诉件 101 件，群众满意率 100%，综合评分在全市排名第一。”一网通办’持续推进，”全县通办’实现行政村全覆盖。率先实施了
9 投资建设项目承诺制审批、模拟审批，实行”移动审批办公’，营商环境建设走在全省前列。
法治建设深入推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议 76 件、政协委员提案 93 件，实现满意和基本满意率、走访率两个 100%。深入学习《民法典》《统计法》等法律法规，”七五’普法通过市级验收。充分发挥政府法律顾问作用，将政府各项工作纳入法制化管理。
作风和廉政建设不断强化。政府系统在疫情防控、森林防火、防汛防台风、信访维稳等急难险重任务面前，冲锋在前、任劳任怨、甘于奉献，用过硬的作风一次又一次向人民交上合格答卷。定期召开政府系统廉政建设工作会议，加强财政资金使用管理，加大审计监督力度，认真完成巡视巡察反馈问题整改工作，营造了风清气正的政治生态。
同时，双拥共建、武装、档案、残联、供销、通讯、供电、老龄、妇女儿童、红十字会等工作均取得新成绩，为全县经济社会发展做出了新贡献。
各位代表，一年来，全县上下面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力，合力攻坚战疫情，千方百计保运行，坚定不移调结构，实现了保基本民生、保工资、保运转目标。
过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，是全县人民同心同向、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向奋战在全县各条战线上的广
10 大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心支持...