中共二大《关于少年运动问题的决议案》的由来
青年运动是各国人民运动历史的一部分，也是各国工人运动的重要组成部分。但凡伟大的工人阶级和人民群众的社会革命运动，青年工人都积极参加，青年运动是近现代社会进步的强大力量之一。因此，青年运动是政党、政治团体高度重视的社会运动形式。列宁曾说过“我们是未来的党，而未来是属于青年的”①。
一
1919年3月2日，列宁在莫斯科召开了国际共产主义代表会议，宣告第三国际成立。1919年5月29日，共产国际发出共产国际执行委员会致书全世界无产阶级青年组织，号召参加共产国际，正式发出了建立青年共产国际的号召。《号召书》指出：在帝国主义大屠杀中，工农青年是最大的受害者。千百万风华正茂的工农青年，成了一小撮资本家利益的牺牲品。因此，青年最先起来抗议这场野蛮的战争，反对社会民主党赞颂帝国主义战争的背叛行径。 “共产国际把青年工作看成是最紧迫、最重要的任务之一，号召各个青年组织团结起来，加入共产国际”。②1919年11月，在第三国际领导下青年共产国际（“少共国际”） 在柏林秘密成立。柏林代表大会是国际青年运动的新里程碑。在青年国际柏林纲领的战斗口号下，开创了全世界青年组织团结一致战斗的新篇章。此次大会通过了《青年共产国际纲领》，在纲领中提到“在当年的革命时期，只有在全世界范围内进行无产阶级斗争，这场斗争才能以胜利而告终。对于青年的斗争也是一样。所以青年的政治组织应该合并到青年国际当中来。”另外“青年国际的各项决定，是对所有青年组织的最高规章”。③
1920年6月5日，列宁为共产国际第二次代表大会准备了民族和殖民地问题的提纲草案，他认为：“共产国际在民族和殖民地问题上的全部政策，主要应该是使各民族和各国的无产者和劳动群众为共同进行革命斗争、打倒地主和资产阶级而彼此接近起来。”④共产国际二大最后通过的《关于民族问题与殖民地问题的议案》中提到：“共产国际对民族与殖民地问题的政策必须先把一切民族、一切国家的无产阶级与劳工联合成一大团体，以颠灭资本主义。”⑤这就需要被压迫民族的各革命阶级联合起来，建立联合战线，包括少年与成人也要联合起来，推翻帝国主义和封建主义，取得民族解放。
1921年7月9日至23日，青年共产国际第二次代表大会召开，俄国共青团领导人沙茨金根据列宁关于殖民地革命的思想，作了关于青年共产国际在殖民地半殖民地国家策略的报告，《在殖民地青年中工作的提纲》第一次提出了关于东方青年运动的策略思想。该纲领提到，“青年共产国际竭尽全力支持殖民地人民的革命青年运动，在斗争中帮助这个运动，让它了解关于国际共产主义青年运动的情况及其取得成绩。并想方设法使殖民地人民的革命与全世界的共产主义青年运动日益接近，以使他们融合到反对资本主义的统一的兄弟般的共产主义大家庭来。”这说明了，东方的青年革命运动不仅是东方各民族革命运动的一个组成部分，而且还是世界无产阶级革命的一个重要组成部分，纲领对于东方的青年运动予以了充分的肯定与重视。
对于如何在这些国家开展青年运动，纲领中也指出要根据各国的实际情况来组织青年运动，“青年共产国际要在每个殖民地国家唤起劳动青年群众运动或者夺取现有运动的领导权。这种群众运动的组织形式可以是广泛的无党派（最初为非政治性的）组织，也可以是革命青年团体和群众性的共产主义青年团体。这将取决于各个不同的国家甚至一个国家各个不同地区的民族解放运动的规模、经济条件、无产阶级和阶级斗争的发展情况、青年运动的历史、政治条件等等”。
另外，纲领还为东方各国反帝革命组织制定了具体的国内工作方针，群众性的青年工作主要包括以下方面：“经济工作，包括争取制定青年劳动条例、劳动保护和提高工资等等，……青年组织参加建立革命工会并吸收青年工人、青年雇农和青年手工业者参加。在教育方面，……政治教育工作首先要通过扫除文盲、组织讲习所、训练班等进行普及教育，应吸收一部分革命的青年知识分子参加这项工作。与普及教育同时进行的政治工作首先应该表现在用社会主义革命精神对群众进行起码的政治教育，开展广泛的政治宣传工作，讲解当前的民族斗争和青年在这一斗争中的任务。”
1922年1月，青年共产国际在莫斯科和彼得格勒召开了远东革命青年代表大会，中国、日本、朝鲜和蒙古青年组织的30多名代表出席了会议。大会通过了《关于远东青年运动任务的提纲》、《远东革命青年代表大会宣言》等文件，这些文件进一步丰富了青年共产国际关于东方青年共产主义运动的策略思想。大会指出，“革命青年组织的政治教育活动，应当包括对组织内部的青年和组织外部的广大青年进行革命教育，……这项工作在农村青年中特别重要，因为农村青年比城市青年落后。”①会议强调了青年革命组织工作转到城乡劳动青年方面去的重要性和必要性，争取青年工人劳动的立法与劳动保护的重要性和必要性。其中《关于中国少年运动的纲要》中指出了中国半殖民地半封建的社会性质，明确了中国革命的阶段性，认为中国革命应分两步去做：“第一是完全倾覆封建主义，促成中国真正的独立；第二步是推翻有产阶级的政治，把政权掌握在自己手中”。②这就为东方各国如何开展青年革命运动，指出了具体的策略方针。尤其是大会强调发动农民青年加共产主义青年运动的方针，为殖民地半殖民地、农业经济占主导地位的东方国家的青年运动指明了方向。
一系列的共产国际和青年共产国际会议及其文件成为《关于少年运动问题的决议案》出台的国际背景，并为其制定奠定了坚实的理论基础，对于新生的中国共产党如何领导青年运动也起到了重要的指导作用，决议案的内容大部分也是根据这些文件制定的，如“凡是受掠夺的少年们所在的地方，都是共产主义少年要去活动的地方；要在这些地方组织他们引导他们做种种经济的奋斗”、“将资本主义世界整身推入他已打就的坟墓，实有待于劳动者阶级认识的增加，革命的教育在无产阶级少年运动当中成了很紧急需要”以及“联络中国一切被压迫的少年们的革命势力在一条民主革命的联合战线上，引导他们做打倒帝国主义和封建势力的奋斗”等等。