【内容提要】 新型国际关系是中国在新形势下提出的处理国际关系尤其是大国关系的新理念、新思路和新方法，也是中国对改革和完善现有国际秩序的重要理论贡献。建构新型国际关系是国际社会的共同任务，联合国也应该在其中发挥积极作用。一方面，《联合国宪章》精神与新型国际关系理念相契合；另一方面，广泛代表性与动员能力以及完备的合作机构和机制，也使联合国在构建新型国际关系中具有天然的优势。现实的条件和资源使联合国在构建新型国际关系中能够扮演参与者、引领者、共识凝聚者与监督者的角色。因此，中国与联合国应该通过重塑联合国权威、保持联合国的协调中心地位、稳步推进联合国改革、提升联合国的全球治理能力等途径来推动联合国参与构建新型国际关系。基于此，中国的联合国外交也应该有所作为，在尊重联合国地位的基础上，利用联合国的优势和平台，与联合国合作共建新型国际关系。这将是未来中国联合国外交的重要内容。
【关键词】 新型国际关系 联合国 中国 联合国外交
【作者简介】 石晨霞，上海国际问题研究院助理研究员
【中图分类号】 D813.2
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2017）02-0078-17
【DOI編号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201702005
新型国际关系是中国在新形势下提出的处理国际关系尤其是大国关系的新理念、新思路和新方法，也是中国对改革和完善现有国际秩序的重要理论贡献。可以说，新型国际关系是中国在国际体系转型期为国际社会提供的中国智慧和中国方案。但是如何将这种理念推向国际社会并使其国际化，联合国无疑具有天然的优势，也能够扮演主权国家无法扮演的角色。因此中国要充分调动联合国的积极性，发挥其自身优势，并通过各种途径促使其在构建新型国际关系中发挥积极作用。与此同时，中国的联合国外交要配合这一进程，在尊重联合国地位的基础上，深化双方合作，共建新型国际关系。本文试图对这些问题进行探讨。
一、新型国际关系理念的提出及其理论内涵
新型国际关系以共同利益为基础，以平等包容为指导原则，以合作共赢为核心，以打造命运共同体为最高目标。新型国际关系建设已经成为中国外交的重要组成部分。新型国际关系理念也将在未来较长时期内指导中国外交事业的发展。
（一）新型国际关系理念的提出
冷战结束以来，随着国际局势的深刻调整与变化，国际权势的转移，以及中国的崛起，国际社会围绕如何处理好崛起大国与守成大国关系的讨论越来越多。有的观点认为，中国作为一个正在崛起的国家必将挑战美国在当前国际体系中的地位，两国不可避免地会陷入所谓的“修昔底德陷阱”。 但是，作为当事方的中国，则始终强调中国的崛起不会挑战美国的地位，中国将始终奉行和平共处、合作共赢的外交政策，也积极探索跳出传统大国关系窠臼的路径，建立新型的大国关系。
关于新型大国关系的提法，时任国家主席江泽民在20世纪90年代就提出，发展以“不结盟、不对抗、不针对第三方”为特征的新型大国关系。 2010年，在中美第二轮战略与经济对话会上，时任国务委员戴秉国也提出中美应该建立新型大国关系。2012年，时任国家副主席习近平访问美国，也对新型大国关系理念进行了阐述。党的十八大以后，习近平主席多次强调建立中美新型大国关系。2013年6月，习近平主席在与奥巴马总统的“庄园会晤”中，正式提出“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”是中美新型大国关系的基本内涵；2014年11月，中美两国领导人在出席亚太经济合作组织（APEC）领导人峰会之后，举行了一场“瀛台夜话”，双方一致同意继续推进建立中美新型大国关系，中方具体提出了六个重点推进方向；2015年9月，习近平主席访问美国，再次对建立中美新型大国关系发表观点，指出“构建中美新型大国关系这一目标是完全正确的，具有强大生命力。双方应该坚定沿着这个方向，一步一个脚印走下去”。 随着新型大国关系理念的发展，并在中美两国外交实践中取得一定进展之后，新型大国关系理念逐步突破中美关系范围，向中俄关系、中印关系扩展。这一方面是中国试图将新型大国关系理念应用于更广泛的双边关系范围，另一方面是单纯的中美新型大国关系也曾遭到俄罗斯、印度等国家的一些质疑，基于上述原因，新型大国关系的适用范围得到了扩展，其概念内涵也得到了充实。
但是中国外交的创新不止于中美关系，也不止于大国关系，而是基于此而发展起来的思考整体国际关系的新理念与新思路，即新型国际关系。新型大国关系的提出为新型国际关系理念的诞生奠定了基础，而且新型国际关系包含新型大国关系。2013年3月，习近平主席在访问俄罗斯时指出，“面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展”， 这是中国首次提出构建新型国际关系。2015年9月，习近平主席在美国出席联合国70周年系列峰会期间指出，“我们要继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”， 并全面系统阐述了构建新型国际关系，打造人类命运共同体所要作出的努力。2016年6月，习近平主席在出席第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式时，发表了以《为构建中美新型大国关系而不懈努力》为题的重要讲话，重申：“中国坚定不移走和平发展道路，倡导各国共同走和平发展道路，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。” 由此，新型国际关系成为中国外交的重要组成部分，也将在未来较长时间内指导中国外交的发展。
此外，随着美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的上任，中美新型大国关系的推进可能会面临一些挑战，因为从目前习近平主席与特朗普的两次通话来看，双方均未提及中美新型大国关系，而更多强调中美合作关系。在此背景下，新型国际关系将获得更大的发展空间，甚至逐渐摆脱原有的对新型大国关系的过度依赖，实现独立发展并获得更多关注，并成为一个系统的中国外交理论。与此相对应，构建新型国际关系的重点也将从单纯依靠大国关系，转向其他方面，包括发展中国家、国际组织等，这为联合国参与构建新型国际关系提供了机遇。