习近平党外代表人士队伍建设思想的内涵分析
摘 要：团结和培养党外代表人士作为党和国家工作全局的重要方面，也是党治国理政的政治优势。党外代表人士队伍建设是统一战线可持续发展的组织保证。习近平同志早在地方工作期间就对此多有论述并且付诸实践。到中共中央工作后，习近平总书记更加重视党外代表人士队伍建设。习近平强调，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。其关于党外代表人士建设这一思想内涵极其丰富。文章从思想、能力、机制、作用即“四个自信”的引导、“五种能力”的建设、“六个共同”的落实、“五个作用”的发挥等方面梳理分析概括其主要内涵，以求对习近平关于党外代表人士队伍建设的思想内涵有全面的、系统的理解和把握，为促进党外代表人士队伍乃至整个统一战线的科学发展提供重要参考。
关键词：习近平;党外代表人士;统一战线
中图分类号：D627
文章编号：2095-624X（2019）01-0004-03
党外代表人士是党和国家的人才队伍的重要组成部分，是推动中国特色社会主义事业的重要力量。以习近平同志为核心的党中央先后印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等文件，意见和条例对党外人士的发现、培养、使用、管理四个环节的工作做出明确规定，为党外代表人士队伍建设指明了正确的方向和提供了重要的方法。从思想、能力、机制、作用四个方面对习近平党外代表人士队伍建设主要内涵进行梳理与分析，让“四个自信”的引导、“五种能力”的建设、“六个共同”的落实、“五个作用”的发挥为党外代表人士队伍建设锦上添花，为我国统一战线事业发展添砖加瓦。
一、坚持“四个自信”的引导，增强党外代表人士思想政治定力
坚持“四个自信”的引导，有利于增强党外代表人士的思想和政治定力。党外代表人士要认真学习领悟习近平总书记的“四个自信”，切实用“四个自信”统一思想和行动，提高政治定力、坚定政治方向，以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情，凝聚广泛政治共识和智慧力量，弘扬优良传统，发挥独特优势，为我国统一战线事业做出更大贡献。
（1）道路自信是对发展方向和未来命运的自信，坚持道路自信的引导，就是要党外代表人士坚定“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路”的信念，以增强思想政治定力。只有当党外代表人士坚定中国特色社会主义道路，才能凝聚共识，同心同向共创伟业。 道路自信对增强党外代表人士的思想政治定力意义十分重大。各民主党派应该更加坚定地、毫不动摇地拥护中国共产党的领导，坚定中国特色社会主义道路，把思想和行动统一到中国特色社会主义道路上来，进一步履行好参政党职能，发挥好参政党作用。
（2）理论自信是对中国特色社会主义理论体系的科学性、真理性、正确性的自信。坚持理论自信就是要党外代表人士坚定对马克思主义基本理论，中国特色社会主义理论体系的正确性、真理性的信念，以增强思想政治定力。各民主党派中央、全国工商联负责人以及无党派人士代表，要培养各自会员的理论自信，切实做到内化于心、外化于形、实化于效、量化于果，以增强思想政治定力。
（3）制度自信是对中国特色社会主义制度具有制度优势的自信。近代以来的历史证明，中国特色社会主义制度，是最适应中国社会主义现代化建设需要、保证各项事业顺利开展的制度体系。党外代表人士需要坚定中国特色社会主义制度，以制度自信为引导，增强思想政治定力。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向，为推动我国社会主义现代化建设，保证各项事业顺利开展而不懈奋斗。
（4）文化自信是对中国特色社会主义先进性的自信。坚持文化自信就是要激发党和人民对中华优秀文化传统的历史自豪感，坚定对党领导人民建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴事业的坚定信念，在全社会形成对社会主义核心价值观的普遍共识和坚定信念。党外代表人士需要以文化自信为引导，增强思想政治定力。
二、推進民主党派“五种能力”建设，加强民主党派自身建设和增强其履职能力
“贤者之有才，用之而后见”。民主党派思想建设、组织建设和制度建设的成效如何，归根到底要通过多党合作的政治实践来检验和评判。也就是说，三个方面建设成效如何，要体现在民主党派成员参与多党合作各种政治活动的能力表现上。加强民主党派自身建设和增强其履职能力，推进民主党派“五种能力”建设具体做法如下：
（1）政治把握能力是民主党派严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题的能力。政治把握能力作为“五种能力”建设中的领头羊，具有极强的统驭性、现实性和针对性。政治把握能力是现阶段多党合作事业发展的战略目标统领;是民主党派思想建设水平的体现和反映;是对民主党派领导班子成员政治方向的基本要求。
（2）参政议政能力是指通过各种形式和途径“参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”。参政议政能力是民主党派履职能力的基本要求，是民主党派基本职能之一，也是衡量各民主党派政治价值、工作实效的重要标准，更是各民主党派共同致力于中国特色的社会主义建设、参与民主政治、民主监督的重要活动。
（3）组织领导能力是对党派组织机构、广大党员及其他各种资源有效地整合利用，充分发挥党派整体优势的能力，是领导干部整体水平和综合素质的能力反映和根本要求，也是民主党派领导干部工作能力水平的重要反映。民主党派要更好地在国家和社会事务管理中发挥积极作用，更好地反映所联系群众的利益和愿望，必须提高领导干部组织领导能力。
（4）合作共事能力。合作共事是人民政协的优良传统，提高合作共事能力，是发挥参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士作用，促进大团结大联合的重要举措和保障;是统一战线中最经常、最大量、最普遍的关系。同舟共济，要请君上船，“旁边看”总不如“一起干”。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”巩固党的执政地位、推进党的事业，需要有一大批党外代表人士与我们党同心同德、风雨同舟。这是我们最大限度地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的具体体现。党的领导干部要支持党外干部工作，使他们有职、有权、有责、有为。民主党派成员要不断强化政治共识，增强合作共事意识，夯实多党合作的思想政治基础。