六部门齐抓共管“扶不起的老太太”

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  按照国家卫生部的统计,中国已进入老龄化社会—65岁及以上老年人已达1.5亿。按30%的发生率估算,每年将有4000多万老年人至少发生1次跌倒。所以,“扶不起的老太太”很可能成为一个社会问题,而长期存在下去。
  如此一个严重的问题,归哪个政府部门负责呢?
  1.公安部交管局。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第92条,公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应在勘查之日起10日内,制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的,应当在结果确定之日起5日内,制作交通事故认定书。老太太究竟是自己跌倒的,还是被“天津版彭宇案”的主角许云鹤撞倒的,公安部门是认定者。
  2.城市综合执法局,也就是我们俗称的“城管”。其职责多年来一直不甚明晰,理论上是治理和维护城市管理秩序。跌倒事件若与城市建设沾边,比如老太太摔倒是因为下水道井盖缺失,或者栽倒在水洼里,那么城管就要出来承担责任。若老太太摔倒是因为道路交通秩序混乱,城管也有权力管一下。
  3.人民法院。如果老太太一口咬定,是“许云鹤”把她撞倒并要索赔的话,只能上法院打官司了。当然,前提是其中一方不接受交管局的判定,也不接受其行政复议结果。法院立案,传唤“许云鹤”。另据“谁主张谁举证”的原则,老太太负有举证责任。最终根据双方提供的证据材料,出具判决书。
  4.精神文明办公室。法院判决“许云鹤”赔偿老太太10万元,这在社会上引起了舆论的强烈反弹,大家都不敢学雷锋做好事了。这个时候,精神文明办公室坐不住了。该机构的职能之一,负责组织检查精神文明建设工作,研究制订开展群众性精神文明建设的重要活动方案,所以这个机构需要发动舆论,进行正面疏导。千万别小看这个部门,只有部级官员才有资格担任中央精神文明办公室主任。
  5.民政部。这是一个职能超级庞大的部门,人的生老病死、吃喝拉撒睡几乎都要管。其中的重要职能是维护老年人权益。如果老太太是低保户,那民政部门还有义务为其解决医疗费问题—如果“许云鹤”拒绝赔偿的话。遗憾的是,在扶不起的老太太事件中,至今没有看到民政部的意见。
  6.卫生部。民政部沉默了,但卫生部这匹黑马冲了出来。9月6日,就在老太太跌倒在舆论的风口浪尖,卫生部公布的《老年人跌倒干预技术指南》提出:不要急于扶起,要分情况进行处理。比如意识不清应该怎么办,意识清楚应该怎么办,莫衷一是之时,打120还是非常有必要的。
  也是在这个“指南”里,卫生部首次提出了每年“4000万老人会跌倒”的概念。“指南”同时称,老年人的跌倒有一半以上是在家中发生的,因此家庭内部的干预非常重要。家庭环境的改善和家庭成员的良好护理,可以很有效地减少老年人跌倒的发生—看来,扶不扶老太太不仅关乎社会的和谐,还关乎家庭的幸福。

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