浅谈民族社会工作在我国实现的途径
摘 要：在我国社会结构转型期，社会工作作为一项独立的职业正日益发挥其积极的作用。而我国社会工作的开展并不是均匀的。少数民族地区无论在政治、经济、文化等各方面都处于劣势，就更需要社会工作的介入与帮助。认清民族社会工作中的关键问题、影响因素等，采取相应的对策，才能促进社会工作这门朝阳职业在民族地区顺利开展，促进民族地区的快速发展和社会稳定。
关键词：民族地区；社会工作；民族社会工作
中图分类号：C957文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）29-0062-02
一、什么是民族社会工作
（一）社会工作的概念
简单地说，社会工作是一种助人的专业工作。它是社会工作者通过运用所学的专业知识，来帮助社会上的弱势群体以及帮助社区解决各种困难而产生，以便使其尽快适应并且进行正常的工作和生活。社会工作的成功并不只是表面上帮助了受助人，而是帮助受助人充分发挥自己的主观能动性，培养受助人自己发现、参与并最终能解决问题的能力。
（二）民族工作的概念
民族工作，文中特指少数民族工作。是指集中在少数民族地区开展的各项工作，和少数民族相关的各项工作。包括少数民族的政治，经济的发展，制定和实施国家的各项相关政策，民族传统文化的保护和传承等等。可以说所有的事物，只要和少数民族相关的工作都可以解释为民族工作。
（三）社会工作与民族工作的区别与联系
社会工作与民族工作，是相互关联的，但是在实施过程中又要区分开来。联系在于，在少数民族地区开展的扶贫工作、教育资助、社会救济等工作，实际上等同于社会工作。区别在于：第一，民族工作的实施和开展是由政府的特定或指定的部门来进行的。反之社会工作实施的主体主要是民间的一些社会组织与相关团体来进行。第二，民族工作中少数民族的物质与精神需求是民族工作的重中之重，民族群体间的平等和团结是民族工作的工作重点。而社会工作更倾向于关注作为公民的个体。第三，民族工作并不属于专业的社会工作范畴，而社会工作的范畴要远远大于民族工作。
（四）民族社会工作的概念
国外关于民族社会工作的概念，在美国社会工作专家扎斯特罗（Charles H.Zastrow）所著的《社会工作与社会福利导论》（第七版）中有所谈及，该书提出了“民族敏感的社会工作实物（ethnic—sensitive socialwork practice）”这一概念，认为“民族敏感的社会工作实务建立在对案主所拥有的多元化的民族身份的理解的基础上，努力把对不同民族文化和少数民族群体的理解与那些指导社会工作实务的原理和理论结合在一起，以案主所属的民族群体身份和社会阶级地位相关的价值和地位为导向”。
我国学术界对于民族社会工作的研究并不多，目前为止，郑杭生主编的《民族社会学概论》对民族工作进行了明确描述，他认为民族社会工作是社会工作和民族工作的交叉，它的定义是：政府和群众组织的基础上的国家政策，社会工作的理论和方法指导，在物质和精神方面面临困境的少数民族的个人和团体进行了一系列救助服务。
二、民族社会工作在我国开展的必要性
（一）有利于帮助当地居民发展特色经济，摆脱贫困
我国边界处大多山区住户大部分都是少数民族，因为受到先天条件的影响，如：地理位置、自然环境、文化传统等因素的影响，阻止了民族发展的道路，因此少数民族贫困问题一直是事关其民族生存的重中之重。社会工作人员要担负起社会使命感，积极引导贫困居民，坚持可持续发展的前提下，利用资源发展当地特色，从贫困中走出来，实现小康，让经济带动社会可持续发展，实现共赢。
（二）维护弱势群体应有权益，给予心里支持
社会工作者吸取工作中的理论知识和方法，利用所拥有的价值资源，以正义为指导思想，利用宣传途径给弱势群体争取和维护其应有的权益。积极发现生活中的问题并解决，也可以创建社会公益网站，给予其心理上的大力支持，让他们发现自我价值，回归社会并创造价值，只有这样才能实现社会安定，减少犯罪率，确保全民族的社会安全。
（三）可以促进各民族团结，增强社会和谐
民族社会工作人员要通过各种方法促进各民族共同发展，增强民族团结，最终实现真正意义上的各民族平等。民族社会工作人员在解决民族地区社会问题的同时，还要减少民族矛盾，这样才能更加稳定社会秩序，社会和谐发展才能得到更好的保障。
（四）能够促进制度建设与社会进步
民族社会工作者可以在制定少数民族政策时，提出更加有利于开展民族工作的建议，参与并且充分促进适合少数民族发展的政策出台，让社会问题最大限度地减少，使少数民族社会在更加公正更加先进的制度框架下有续运行，这就在制度层面上促进了社会进步。
（五）可以增加社会资本与促进社会协调发展
民族需要发展，就需要一定资源辅助，同时，少数民族的发展也带动了社会资本的发展与增加，而社会资本积累越多，那么少数民族发展也就会越快。民族社会工作则以其功能为少数民族的进一步发展，提供了更多的资源，从而进一步促进了少数民族地区的社会发展，减少了少数民族地区与汉族地区的差距，进而促进了整个社会的协调发展。
三、民族社会工作在我国开展的困境及应对措施
（一）困境
1.民族社会工作人才匮乏
由于社会工作专业在我们少数民族地区起步较晚，招生数量有限，加之理论经验缺乏，这造成了我国少数民族地区民族社会工作人才相对匮乏。即便是现在在少数民族地区从事社会工作的人员，学历层次也普遍偏低。学历较高者大都在民委、民政、妇联等事业单位行政岗位工作。社会工作者作为社会工作的实施者，其自身素质的高低直接决定了工作结果的好坏，因此民族社会工作人才的匮乏将直接影响我国民族社会工作的质量。
2.人们对民族社会工作认识上存在偏差
社会工作在西方已有悠久的历史和传统，但在我国仍属于新兴的工种，许多人对社会工作都不了解，即便对其有所了解，也大都将其和社区、街道工作画等号。少数民族大都处于边远山区，对社会工作的了解更是少之甚少，这样对社会工作的认识难免产生偏差。有的人认为社会工作者就是社会服务的自愿者，社会工作就是不计报酬的服务性工作。还有的认为，社会上所有工作就是社会工作的总称。这些认识上的偏差将直接影响社会工作在少数民族地区的开展。