泰罗与科学管理理论
[摘要]在第一次工业革命的推动下，社会生产力得到空前发展，生产组织规模的不断扩大、结构日益复杂，传统的建立在个人主观判断基础上的经验管理方法遭遇到了严峻挑战。由此，大批学者开始致力于管理学研究，但早期的研究重点仍然停留在技术层面，缺少理论的变革和创新。学者泰罗认识问题的根源在于管理者不懂科学管理，因此他从1880年开始进行大量实验，直到20世纪初，泰罗发表了名为《科学管理原理》这一著作，书中他强调提高劳动生产率的重要性，认为科学管理的根本目的就在于提高每一个单位劳动力的产量。泰罗的“科学管理理论”推动了西方科学管理运动的形成和发展，也正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的产生和兴盛。
[关键词]科学管理；泰罗劳动生产率西方行政学
一、泰罗科学管理的实践
弗雷德里克﹒温斯洛﹒泰罗（Frederick Winslow Taylor，1856-1915），美国古典管理学家、科学管理的主要倡导人，自幼爱好科学研究和实验，曾以优异成绩考入哈佛大学法律系，后因身患疾病而辍学，先后做过机械工人、车间管理员、技师、工长等。在长期的工作实践中，他认识到当时出现的生产率低下、劳资关系紧张、管理成本过高等问题是由于管理者不懂科学管理，对工人的管理仍处于传统经验管理的阶段。为了改进管理，1881年泰罗和助手卡尔﹒巴思 开始在米德维尔钢铁公司进行劳动时间和工作方法的研究，系统研究和分析了工人的操作方法和劳动所花时间，在此基础上逐步形成了后来被称为“科学管理”和“泰罗制”的管理理论和制度。
1898-1901年之间，在伯利恒钢铁公司大股东约瑟夫﹒沃顿的鼓动下，泰罗以顾问的身份进入该公司。期间，泰罗与另一位校友孟塞尔﹒怀特以及助手亨利﹒劳伦斯﹒甘特等各自发挥特长，为追求各种工作量的标准，进行了著名的“搬运生铁块试验”和“铁锹实验”。在泰罗科学管理运动的推动下，伯利恒钢铁公司获得了丰厚的利润。随着时间的推移，科学管理运动的负面影响开始显现，日益细化的分工，使工人时刻处于高度紧张状态以关注自己的流程，工资提高的同时，工作量也大大增加。在经历过几次严重的罢工后，伯利恒钢铁公司为缓解工人的情绪，不得不答应工人解雇泰罗的要求。
离开伯利恒钢铁公司后，泰罗以大部分时间从事不收取报酬的管理咨询、写作和演讲等工作，以此来宣传他的科学管理理论。
1911年，泰罗发表了《效率的福音》，同年正式出版《科学管理原理》。1912年，泰罗正式出版《在美国国会听证会上的证词》，这本书与《科学管理原理》一起，成为了泰罗最重要的代表作。但作为“科学管理之父”，泰罗的科学管理理论主要体现在《科学管理原理》一书中。
二、《科学管理原理》内容简介
泰罗在《科学管理原理》一书中主要强调了提高劳动生产率的重要性，他提出科学管理的核心和目的就在于通过劳动生产率的提高实现每一个劳动力产量的增加。他认为企业的利润可以通过提高的劳动生产率的方式得以增加，而劳动生产率的提高必须通过科学的管理方法来实现。泰罗将工人中普遍存在的“磨洋工”的现象，归结于雇主或管理人员对工人每天的工作量缺乏了解和合理有效的安排，由此产生越来越多的劳动纠纷。因此泰罗开始对工人搬运生铁的工作进行实验研究，以此得制定出一个工人的“合理日工作量”，即所谓的工作定额原理。概括地说，泰罗的科学管理理论内容主要由两部分构成：一是任务（作业管理），二是职能组织论。①
（一）科学管理的中心问题是提高劳动生产率
泰罗认为科学管理的根本目的在于谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，要达到最高的工作效率的最重要手段就是用科学化、标准化的管理方法代替经验管理。在强调提高劳动效率的过程中，泰罗将工人假设为“经济人”，把管理者看作是一些充满热情、乐于合作的人。由于泰罗对人性的认识存在这样的矛盾，导致人们对科学管理的误解，认为科学管理是通过控制工人的手段来提高劳动生产率，忽略了对工人的人性管理。但科学管理本身所强调的是教育和引导工人，使每个工人成为快乐的劳动者。
效率是任何时代的任何管理者都必须解决的重要问题。科学管理以经济人为对象，遵循效率至上的原则，强调工厂应该以制度管理来代替传统的经验管理。它为提高效率所作出的贡献也是任何一种管理理论所无法替代的，
（二）提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”
泰罗曾在美国国会特别委员会的证词中谈到，除了那些能够工作而不想工作的人都能成为“第一流的工人”。他认为，人的天赋和才能是有差别的，但只要他所从事的工作与能力相匹配，都能成为“第一流的工人”。所谓的“非第一流的工人”就是那些个人能力与工作不适合，或者工作合适却不愿努力工作的人。泰罗提出，要根据个人能力与意愿的不同，采取不同的方式加以培训，使每个人都能成为“第一流的工人”。例如，对于那些不愿努力工作的人，可以采用说服教育和纪律约束的措施，再配以刺激性的薪酬制度，就能使工人愿意努力工作。由此可以看出，泰罗在强调挑选“第一流的工人”的同时，也十分重视对工人的培训。他认为，管理者的责任就在于为工人找到最适合的工作，将他们培训成为第一流的工人，激励他们尽最大的努力工作。
可见，泰罗提出的“第一流的工人”是指那些个人能力与工作相匹配，而且又愿意努力工作的人，并非有些人理解的“第一流的工人”就是那些能力超过常人的“超人”。
（三）实行标准化原理
科学管理的基础工作就是将每项工作的工作量、操作方法、使用工具、工作条件和环境等尽可能地标准化和完善化。泰罗在书中指出“只有通过实施标准化的方法，采用最佳工作和操作条件和实施协作，才能保证操作速度得以加快”②。他认为，在挑选出“第一流的工人”之后，就是使工人掌握标准化操作方法，使用标准化工具、机器和材料。
在传统的经验管理时期，工人的劳动和休息时间、劳动所用工具以及如何操作工具等，都是由管理人员根据自己以往的工作经验加以判断和确定。这样一来，工人的工作方法就缺乏科学有效的依据，工作效率低下，出现“磨洋工”的现象等等。因此，泰罗提出对工人的管理必须建立在标准化的科学管理之上。要科学匹配工人与工作，使每个工人在其能胜任的岗位上工作；合理安排工人的劳动和休息时间；系统的培训工人，让工人按照科学化、标准化的方法干活。最终，用这些标准化的科学知识去培训工人，就能节约每一个工人大量的学习时间，短时间内能较快地提高工人的劳动效率。