改革开放３０年江阴统一战线发展回顾与思考
摘要：统一战线的发展壮大离不开党委的坚强领导，离不开统战成员的汇集与凝聚，离不开经济的支撑，离不开所担负的使命需要，离不开勇于抓住机遇，离不开统战工作者的辛勤努力。
关键词：改革开放；统一战线；发展；江阴
中图分类号：D613 文献标识码：B 文章编号：1672—3163(2008)06—0082—04
改革开放以来，江阴统一战线迎来了前所未有的发展机遇，实现了统一战线事业与江阴经济社会事业同步发展，统战工作地位作用与江阴民主民生同步提高的发展格局，为江阴经济社会发展作出了应有的贡献。
一、工作回顾
我市统一战线诞生于抗日战争时期，已有70余年的历史。曾经为团结抗日、解放江阴、恢复江阴经济、完成土地改革、改造资本主义工商业和支援抗美援朝，以及在“三反”、“五反”运动和顺利渡过三年自然灾害困难等，发挥了积极而重要的作用。“文革”时，在左的思想指导下，统战工作遭到破坏，统战工作部门和统一战线组织被迫停止活动。1979年10月恢复统战部后，我市统一战线事业得到了前所未有的迅速发展。统一战线在促进我市改革开放和现代化建设中的独特优势和作用，也得到了充分展示和发挥，并取得了一定的成绩。
(一)坚持有错必纠的思想，全面落实各项统战政策
党的十一届三中全会以后，我部把全面落实政策作为主要工作来抓，妥善解决了一系列的历史遗留问题。为统战对象平反了40余件在“文革”中造成的冤假错案；为错划右派改正人员受株连的成年子女安排工作127人；补发宗教界人士在“文革”期间被停发、扣发的生活补助金。对“文革”中被侵占的寺庙教堂等宗教活动场所进行全面清查，分批退还宗教房产。对统战对象在“四清”补改和“文革”中被挤占的4854.87平米房屋发还产权；对在历次政治运动中被没收的6024.71平米代管私房折价收购和拆除补偿，计人民币23.5996万元。对统战对象在“文革”中被查抄的283件金银首饰和102件书画物品，给予退还或作价补偿。为162名国民党起义投诚人员定期发放生活补助费。解决错划右派人员子女农转非7户23人，安排工作6人。按政策9次调整党外人士和起义投诚人员生活补助金发放标准，确认抗日战争期间被日军杀害的国民党人士方艺、周祺松为爱国人士，并使江阴天主堂和基督教堂教产得到进一步落实。
(二)坚持党的领导，全面推进江阴民主政治建设
30年来，全面促使我市的民主政治建设步入制度化轨道。一是帮助民主党派恢复和发展组织。1979年11月，民盟江阴支部恢复。1985年民建江阴支部成立。1988年农工党江阴支部成立。1991年九三学社江阴小组成立；1995年民进江阴支部成立后，我市共有民主党派组织5个，成员286名。1993年—2002年，5个民主党派组织相继升格为地方组织。至2007年底，我市5个民主党派已发展为42个支部一个直属小组588名成员。二是加强多党合作和政治协商制度建设。1987年起，先后建立完善了加强多党合作和政治协商的8项制度，即民主协商“双月谈”制度、对口联系制度、联系交友制度、特约监督员制度、政治安排制度、实职安排制度、调查研究和重大活动特邀制度。至2007年，累计召开“双月谈”政治协商座谈会133次；市四套班子领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士召开意见征求会、工作谈心会、政情交流会93次。民主党派对口联系15个部门，56名特约员深入9个部门。三是支持民主党派参政议政。1988年起，开展“素质提高年”、“能力建设年”、“调查研究年”、“参政议政年”等形式多样的大学习、大培训、大调研活动，支持帮助民主党派、工商联和无党派代表人士开展调查研究。至2007年，累计支持和鼓励各民主党派、工商联、无党派代表人士围绕江阴的改革、发展、稳定开展调研和考察59次。在历届市人大和政协会议上，各民主党派、工商联和无党派人士建言献策，参政议政，反映社情民意，提出议案提案1838件，调研报告193篇，专题发言86篇。各民主党派、工商联和无党派代表人士的提案数、集体提案数和专题发言数，占总数的一半以上。四是积极举荐安排党外人士。1981年起，落实党外人士安排使用政策，加强对党外干部的实职和政治安排。从县八届人大、六届政协换届起，逐渐加大党外人士在人大、政协中的政治安排比例。至2007年，共推荐市非中共的人大副主任候选人6人(次)，推荐非中共的市人大常委会委员候选人29人(次)，举荐安排155名民主党派和无党派代表人士担任江苏省、无锡市和本市的人大代表、政协委员，按标准举荐安排各类党外干部582人。其中推荐安排政府、人大、政协和法院、检察院班子党外领导17人，政府机关部门党外领导78人，群众团体党外领导23人，中层党外领导干部464人，从而培养了一批以张华西为代表的优秀党外干部。五是帮助民主党派解决实际困难。1993年，市委、市政府为民主党派专门配备车辆和现代办公设备，逐年增加调研活动经费。1997年，为5个民主党派配备专职干部。1998年，帮助民主党派制定了《江阴市民主党派新成员发展程序》、《江阴市民主党派机关工作制度》，并将原市政协办公楼装饰一新调配给民主党派作办公用房。2002年，发文明确各民主党派机关行政编制和机构级别。2005年，市委调配装饰一新、设施齐全的800多平米技监大楼作为民主党派机关办公新址，增加民主党派机关人员编制，为其履行职能提供了条件。
(三)坚持以培养人物为重点，全面创新党外知识分子工作
改革开放后，我市经济和社会结构发生深刻变化，党外知识分子群体不断增大。1991年，全市已有党外知识分子27565人，其中初级职称17251人，中级职称4122人，高级职称411人，成为服务江阴建设发展的一支重要力量。为此，1994—1995年，我部筹备并建立党外知识分子联谊会，选举产生有96名会员组成的第一届理事会。1999年，调查全市42家单位和部门，全面掌握无党派知识分子情况，编制百名无党派优秀知识分子代表人士名单，向无锡有关部门推荐使用10名。2003年召开党外高层次人才代表联谊座谈会，征求他们做好人才工作的意见，充实党外知识分子联谊会理事16名。2007年，根据我市已有无党派知识分子9万余人的发展现状，突出“无党派”特色，注重知识和年龄结构的优化，协助党外知识分子联谊会换届为无党派知识分子联谊会，会员调整为59名，选举产生理事20名，制定工作制度，使之成为江阴政治舞台上的一支新生力量。
(四)坚持以经济建设为中心，全面加强经济领域的统战工作
30年来，我们紧紧围绕经济建设中心，积极做好经济领域的统战工作。一是帮助工商联恢复和发展。