以党的十九大精神为指引奋力开创新时代平罗转型发展新局面
2018年，平罗县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照自治区第十二次党代会、石嘴山市第十次党代会和平罗县第十四次党代会精神的决策部署，认真落实创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，持续推进产业、民生、生态“三大转型”，围绕建设循环经济、城乡统筹、沿黄生态、农村改革“四个示范区”，大力实施转型升级、改革创新、城乡统筹、环境治理、民生改善、文化惠民、社会治理“七大攻坚行动”，推动工业摇篮向技术创新摇篮转变、工矿时代向生态时代转变，奋力开创新时代平罗转型发展新局面。
实施转型升级攻坚行动，培育壮大实体经济。坚持“调旧”“育新”协同发力，改造提升传统动能，加快培育壮大新动能，推动产业向中高端迈进。一是做强工业经济。按照绿色循环低碳的要求，改造提升精细化工、特色冶金、碳基材料等传统产业，不断延伸产业发展链条，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，推动传统产业“脱胎换骨”，打造循环经济示范区。培育壮大新兴产业，扶持发展装备制造、生物医药等新兴产业，重点推进神州轮胎三期四期、滨河高性能电池正极材料等项目，提高新兴产业比重，推动新旧动能加快转换。二是提升现代农业。做优做强特色产业，加快推进河东现代农业示范区建设，推进富硒稻米、泰金种业、华泰农瓜菜等特色产业示范园区建设，打响“宁夏大米”主产区、国家区域性蔬菜良种繁育基地品牌，提升品牌溢价效应。促进产业融合发展，支持农产品加工龙头企业发展休闲农业、田园综合体等新产业新业态，加快推动农业全产业链改造升级。三是培育新产业新业态。加快大沙湖旅游区建设，推进西线景观廊道等项目建设，打造西部独具特色的旅游目的地。做活现代物流业，推动铁路综合货场、晟晏铁路物流专线尽快投用，推进生态经济区智慧物流园建设，打造“一带一路”物流节点城市。积极培育康养产业，推进银北养老院投用，积极引进医联体、康养小镇等项目，建设大健康产业园。
实施改革创新攻坚行动，增强转型升级活力。坚持问题导向，突出重点，抓住关键，推出一批更有针对性的改革措施，为经济社会转型发展增活力、添动力。一是持续释放改革红利。深化“放管服”改革，积极推进审批服务改革，促进政府服务质量和效率双提升。巩固扩大农村土地经营管理制度改革试验成果，全面完成农村土地制度改革三项试点任务，完善“三权分置”制度，最大限度挖掘农村改革潜力，形成更多可复制、可推广的“平罗经验”，打造农村改革示范区。二是大力推进科技创新。加大科技投入，完善科技创新奖补政策，引导企业增加研发投入，谋划实施好51个科技创新合作项目。培育创新主体，实施科技创新“双倍增”行动计划，加快培育小微企业创业创新示范基地，新增高新技术企业、自治区级科技型中小企业10家以上。搭建创新平台，支持企业建立研发中心、技术中心，组建电石化工、特色冶金、煤基炭材等行业协会，新培育自治区级以上技术创新中心2家。三是全力扩大有效投资。建立“以项目论英雄、以项目评能力、以项目定奖惩”的工作导向，全面落实促进投资各项政策，强化用地、资金等要素保障，组织实施好全县重大产业、民生、基础设施投资项目，2018年1～4月份全县固定资产投资12.7亿元。
实施城乡统筹攻坚行动，提升城乡建设水平。抢抓银川都市圈建设机遇，聚焦城乡居民持续增收，培育壮大特色产业，加强基础设施建设，推动公共服务均等化，加快推进以人为核心的新型城镇化，基本形成城乡发展一体化格局，打造全区城乡统筹示范区。一是推进产城融合发展。牢固树立“精明增长”理念，提升城区产业功能、服务功能和居住功能，增强综合承载能力和公共服务能力。做活城市商贸服务业，提升汇融新天地、宏泰商业广场等服务档次，规范发展早市、夜市、平价超市等商业网点，着力打造便民利民商业综合体和特色街区，促进产城深度融合。二是培育特色田园小镇。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制特色田园小镇、田园乡村总体规划、核心区设计规划，集中精力打造陶乐休闲康养、黄渠桥特色美食等4个特色田园小镇，新丰村、西永惠村等4个美丽家园，不断推进农业农村现代化进程。三是提升城市管理效能。加快“智慧城市”建设，实施市民素质提升工程，常态化开展市容市貌、交通秩序、经营秩序和环境卫生整治，不断规范市民文明行为。强化物业行业监管，推动物业服务专业化、优质化、规范化，构建社区、业委会、物业三方共治体系。推动城市管理向乡村延伸，实施新一轮农村环境综合整治，完善农村垃圾回收、厕所改造、生活污水处理等公共设施，建立长效管理机制，促进城乡管理同质提升。
实施环境治理攻坚行动，推动美好生态大改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，显著改善生态环境质量，建成天蓝、地绿、水净的美丽平罗，打造沿黄生态示范区。一是加强生态治理。实施“蓝天行动”，加强秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量优良天数达到80%以上。实施“碧水行动”，医药产业园、循环经济产业园、精细化工基地3个污水处理厂全面运营，确保沙湖、三排、五排水质稳定达到Ⅳ类，基本消除劣Ⅴ类水体。实施“净土行动”，深入推进贺兰山自然保护区综合整治，全面做好非煤矿山生态修复。二是加快生态建设。开展新一轮国土绿化行动，加快全域造林绿化步伐，統筹推进荒山荒漠、平原绿洲、城乡通道、河湖沟渠造林绿化，完成营造林面积2.2万亩。推进湖泊湿地生态保护和修复，加快推进县城新区生态治理等工程，保护性修复开发城区及周边湿地6000亩，打造水在城中、城在绿中、水绿环绕的宜居宜业生态县城。三是发展生态经济。坚持绿色发展，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，加快推进园区循环化改造、资源综合利用项目，推动企业清洁生产，加强废水、废气、废渣和余热余压等循环再利用，提高企业就地消纳和转化能力，打造循环经济、生态工业示范园区。
实施民生改善攻坚行动，增进人民群众获得感。坚持问题导向和需求导向，持续加大财政投入，多谋民生之利，多解民生之忧，织密扎牢民生保障网，让广大群众得到更多实惠。一是坚决打赢脱贫攻坚战。强化产业扶贫，凡助力脱贫的产业，全部纳入政府支持范围，切实增强“造血功能”。精准推进培训就业，加快培育一批吸纳就业能力强的扶贫企业，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。全力做好金融扶贫，用好用活扶贫产业担保基金，撬动放大信贷资金，有效解决贫困群众生产发展资金问题。妥善解决“十二五”生态移民“多代多人”家庭住房困难等问题。二是大力实施富民工程。努力提高居民收入，落实好强农惠农富农政策，挖掘农业生产经营收入，增加务工工资性收入，释放财产性收入红利，努力扩大中等收入群体，多渠道增加低收入劳动者收入。促进充分就业，实施积极的创业就业政策，加大职业技能培训，多渠道开发公益性就业岗位，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作。三是完善社会保障体系。坚持教育优先发展，推进教育“三名工程”，不断增加优质学校数量，办好人民满意的教育。推进健康平罗建设和家庭医生签约服务，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。实施全民参保计划，实现基本养老、医疗保险和大病保险全覆盖，切实解决人民群众的后顾之忧。
实施文化惠民攻坚行动，满足群众文化需求。坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化创新，促进文化繁荣，努力让老百姓文化生活更丰富，文化获得感、幸福感更充实。一是加强意识形态建设。坚持党管意识形态不动摇，积极培育和践行社会主义核心价值观，打造一批核心价值观主题公园、主题广场、主题街区和示范社区，推动社会主义核心价值观融入社会生活，融入社会治理。广泛推动移风易俗、树立文明新风，大张旗鼓宣传表彰一批道德模范、最美人物，引导全社会崇德向善、见贤思齐。二是加快文化事业发展。实施公共文化惠民工程，组织更多由群众唱主角的文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。落实公共文化馆、图书馆免费开放政策，确保新图书馆尽快投用，推动全民阅读，建设“书香平罗”。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，深入挖掘整理平罗人文资源。三是培育新型文化业态。结合特色田园小镇、美丽家园建设，谋划实施一批文化旅游产业项目，推进特色文化旅游产业园区建设，打造特色文化产业品牌。完善文化市场准入退出机制，依法加强文化市场监管，优化文化产业发展环境。
实施社会治理攻坚行动，增强人民群众安全感。始终牢记稳定第一责任，不断改进社会治理方式，丰富社会治理手段，提升社会治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局。一是深化法治平罗建设。加快法治政府建设，深化行政执法体制改革，落实“两个清单”制度，推进严格规范公正文明执法，提高政府工作法治化水平。二是深化平安平罗建设。完善社会治安防控体系，加大财政投入力度，大力实施“雪亮工程”，构建立体化、信息化、智能化的社会治安立体防控体系，切实提高社会治理群防群治预测、预防、预警能力。三是深化和谐平罗建设。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷排查化解工作常态化、制度化和规范化。扎实推进民族宗教工作，坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，维护和顺平静的宗教局面。G