产业扶持增强经济发展后劲
编者按 恩施土家族苗族自治州位于湖北省西部，虽然属于东部地区，但和湖南一起享受国家西部大开发的改革照顾。2007年8月，湖北省委、省政府决定在全省民族地区实施“616”对口支援工程，确定由省委、省政府领导牵头，各率6个省直单位对1个民族县市进行对口支援，每年至少办6件较大实事(简称“616”工程)。自此，恩施土家族苗族自治州8个县市以及宜昌市2个民族自治县被正式纳入支援扶持行列。该工程实施近3年来，湖北省民族工作社会化、人本化程度空前提高，民族地区经济社会发展明显加快，为新时期民族工作的开展探索出一条新路。
2010年新疆工作会议后，对口援建新疆支援新疆经济发展成了新一轮西部大开发的一项重要内容。那么恩施对口支援的实践对未来西部大开发有无指导性意义?编者确信，读了本刊特约记者的调查采访后你会得出应有的答案。
日前，记者在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县花坪乡采访时看到，盛夏时节，郁郁葱葱的葡萄树漫山遍野，成串的果实挂满枝头，一派喜人的景象。如今，作为花坪乡的特色优势品牌，关口葡萄的种植面积已达3000多亩，当地农民仅种植葡萄年收入可达1000万元。
花坪乡党委书记黄波在接受记者采访时表示，关口葡萄产业的发展壮大得益于“616”工程项目的大力支持。关口葡萄以前只是分散经营，未形成品牌效应，农民增收不明显。“616”对口支援工程实施后，帮扶单位先后投入120多万元扶持葡萄基地建设，在各对口支援单位的支持下，关口葡萄产业得以迅速壮大起来。
关口葡萄产业的发展仅仅是湖北省“616”工程产业扶持民族地区发展的一个缩影。近3年来，在对口支援单位的不断努力下，一大批特色产业项目在少数民族地区开花结果，增强了民族县市县域经济自身“造血”能力，有效地促进了民族地区经济的发展。
因地制宜，特色产业助农增收
恩施大峡谷是有着建成世界级景区潜力的一处旅游资源，同时也是世界上不可多得的地质博物馆，开发潜力巨大。湖北省委书记罗清泉等省上领导多次带领省直部门实地调研和现场办公，对景区开发、配套设施建设等给予全方位支持。经过各方努力，
“616”工程共提供资金1.158亿元支持恩施大峡谷建设与开发，景区建设快速推进。目前，恩施大峡谷已对外试运营，共接待游客12万人次，10多万农民群众从中受益。
恩施市芭蕉侗族乡枫香坡，是一个农民收入较低、生活困难，但生态环境良好，特色优势资源丰富的地方。2008年，湖北省省长李鸿忠在该乡调研时建议村里应因地制宜，促进茶叶和生态旅游发展。随后，湖北省民族宗教事务委员会将其作为民族团结进步示范村进行扶持，投入资金400多万元。通过几年的努力，这里发生了翻天覆地的变化，形成了以茶叶和旅游为主导的产业，现已成为民族团结进步示范村和全省生态旅游名村。
芭蕉侗族乡党委书记杨洪安对记者表示，枫香坡侗族风情寨建成开放以来，已接待游客22万人次，实现旅游综合收入1000万元，农民年人均收入由2006年的不足2000元增加至2009年的5000元。目前，全乡茶叶种植面积达7万多亩，产值2.8亿元。在“616”工程的帮助下，茶叶加工水平明显提升，逐步走出一条生产标准化、发展品牌化之路。
利川市土家牧业有限公司是一家民族地区的民营企业，因为采用土家族传统养殖方式，该公司目前已经成为带动当地畜牧业发展的规模最大的特色企业。公司负责人许明威告诉记者，“616”工程的实施为公司发展带来了前所未有的机遇，目前公司已经真正实现产品标准化生产，实现年产值3亿元以上，大大提高了当地农民的收入。
政策倾斜，推动企业快速发展
宜昌市长阳土家族自治县素有“中国魔芋之乡”之称，魔芋种植历史悠久、品质优良。为促进长阳魔芋产业的发展，“616”工程将主要从事魔芋生产、加工及销售的宜昌一致魔芋生物科技有限公司纳入支援行列，并享受民族贸易企业贷款贴息、农业综合开发项目、扶贫贴息贷款等诸多优惠政策帮扶。2009年该公司完成生产总值9200万元。实现销售收入4800万元，产品远销新加坡、日本、韩国等国家。公司一跃成为省级农业产业化龙头企业，填补了长阳县重点龙头企业的空白。据公司负责人吴平介绍，2008年，公司牵头在长阳成立了宜昌首家魔芋专业合作社。截至目前，全县合作分社总数达到35个，魔芋种植面积超过4万亩，综合产值突破3亿元。
在长阳，同样被纳入支援行列的还有湖北华饴本木油脂有限公司，通过一系列优惠政策的扶持，公司发展突飞猛进，目前已具备年生产2万吨木本食用油的能力，二期工程建成后，公司年生产能力将达到10万吨，预计到2012年该公司年产值将达到10亿元。
永恒太阳能光电科技有限公司是建始县承接东部沿海产业转移企业，主要从事太阳能电池组件、太阳能灯具来料加工，年产值8000万元。“616”对口支援工程启动后，该公司被确定为湖北省商务厅重点支持发展的承接转移企业。公司负责人丁尚云告诉记者，湖北省商务厅先后在国际市场上开拓、引进省外资金以奖代补、参加国内外大型会展、生产线技术改造等方面给予公司政策倾斜和资金支持，极大地促进了企业的发展。目前公司在原有韩国市场的基础上，成功地将市场拓展至欧美、中东、非洲等30多个国家和地区。
经济提速，发展后劲明显增强
“616”对口支援工程针对民族地区的发展实际，对民族地区有比较优势的烟草、中药、旅游、矿产、绿色产品等特色支柱产业加大扶持力度，打造产业集群，延伸产业链条，增强民族地区资源就地加工和增值的能力，切实把资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势，增强了民族地区经济发展后劲。“616”工程实施以来，湖北省各对口支援单位共扶持产业发展项目142个，援助资金达9.34亿元。
记者在湖北省10个民族县市采访中了解到，“616”工程实施后，各支援单位大力支持民族地区发展特色产业，紫埠溪国家森林公园、恩施大峡谷等一批旅游景点借鄂西生态文化旅游圈建设和“616”工程的东风，旅游资源得到极大的开发利用，取得了明显的经济效益。茶叶、烟叶、魔芋、莼菜等特色农业得到了快速发展，农业产业化企业不断壮大，民族地区“造血”功能显著增强。
2004年-2007年，湖北民族地区GDP仅增长28.1％，年均增长6.7％，远远低于全国和湖北省的平均水平。“616”工程启动后，尽管遭遇2007年底特大雨雪冰冻灾害、国际金融危机等冲击影响，民族地区经济仍实现逆市增长，2008年完成地区生产总值318.6亿元，比上年增长19.4％，首次突破13％的增长预期。2009年在受到金融危机严重影响下，民族地区生产总值仍然达到371.96亿元，比上年增长16.7％；财政收入达到52.8亿元，比上年增长16.5％，经济发展步人“快车道”。