难以平静的钓鱼岛
摘要：美国私自将钓鱼岛的施政权交给日本，为中日钓鱼岛争端埋下了祸根，随着钓鱼岛问题的不断升级，美国的
态度也越来越偏向日本，意图通过钓鱼岛来遏制中国。重返亚太、打击中国国际金融进程、将中国控制在第一岛链内以及国际环境的变化是其态度变化的主要原因。为此，我国需要从战略、经济、军事
上应对美国的遏制。
关键词：钓鱼岛；美国；中国
中图分类号：D832文献标识码：A文章编号：1006-026X（2014）02-0000-02
一、 美国“开启”了钓鱼岛之争
1、 钓鱼岛争端的由来
钓鱼台列屿是一群无人居住的小岛，位于我国台湾省基隆市东北约100公里处。钓鱼岛共由8个小岛组成，分别是钓鱼岛、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛、飞濑岛、赤尾屿、黄尾屿，总面积约7平
方公里。其中钓鱼岛最大，约4.3平方公里。
当前，中日因钓鱼岛问题两国关系持续紧张。在这其中，美国所扮演的角色非常特殊。可以说钓鱼岛问题发展至今，与美国有很大的关系。钓鱼岛自明朝初起，钓鱼岛列岛就隶属中国版图。且甲午战争
爆发前，日本并未对中国拥有钓鱼岛列屿的主权提出过异议。但甲午战争中国战败后，清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，把台湾及其所有附属岛屿割让给了日本。日本在二战战败后虽把台湾
归还于中国，却同美国签订了片面的《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳私自交由美国托管，自此钓鱼岛便成了美军的“靶场”。1970年，日美签署了归还冲绳协定，此后美国在返还冲绳时便将
钓鱼岛的施政权也交给了日本政府。日本政府据此主张该岛属于冲绳县的一部分，并将钓鱼岛及其周围海域划入日本自卫队的“防空识别圈”内。
加之20世纪60年代末联合国宣布钓鱼岛附近可能蕴藏着大量的天然气和石油后，日本擅自将岛上原有的中国标记毁掉，换上了属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛诸岛规定了日本名字。从此中日钓鱼岛
之争便拉开了序幕。
2、 近年来钓鱼岛之争中美国态度的变化
20 世纪 90 年代以来，中日之间关于钓鱼岛的领土主权争端日益升级，随着钓鱼问题的不断升级，美国的态度也发生着变化。
直到1996年9月，美国政府发言人伯恩斯仍表示，美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼岛的主权主张。但到了2001年12月美国助理国务卿福特则表示，钓鱼岛一旦受到攻击，美国有可能对日本提供支持
。正是在此背景下，当时的日本首相决定与所谓拥有主权的国民签订钓鱼岛的“租约”。2004年2月，时任美国副国务卿阿米蒂奇在访日期间表示，由于有《美日安保条约》，所以当日本施政下的地域受
到攻击时，美国将视为对其自身的攻击。而美国副国务卿的这一“表示”，使日本在钓鱼岛问题上的态度更加强硬。2010年9月7日中日撞船事件之后，美国的态度则更加清晰，即在时任日本首相和外相
访美期间，国务卿希拉里公开表示《美日安保条约》适用于钓鱼岛问题。2012年，美国当地时间11月29日，参议院全体会议在2013财年“国防授权法案”中增加一附加条款，明确规定美国对日防卫义务
的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。这一条款进入美国“国防授权法案”非常罕见，如果最终通过，则意味着一旦中日在钓鱼岛发生冲突，美国将采取干预措施乃至直接武力介入。
虽然美国在中日领土争端中，一方面表示不持立场，不承认任何国家对钓鱼岛主权的主张。另一方面又在《美日安保条约》上越来越支持日本。美国在钓鱼岛问题上采取的这种故意模糊的政策其实有其
如意算盘。
二、美国的“重视”钓鱼岛的原因
作为传统的海洋国家，美国的海洋战略是全球性的。与中国相近的西太平洋地区是美国进入21世纪后重点触及的地区。随着钓鱼岛的不断升级，作为日本盟国的美国则有更多的理由介入到西太平洋地区
，介入到钓鱼岛争端中。美国之所以对大洋彼岸的钓鱼岛如此重视，有很多原因，大致有以下几个方面。
1、战略上力图重返亚太
随着美日同盟的强化，美国在钓鱼岛争端中介入的越来越深。美国为了维护其在亚太地区的战略安全利益，美国希望通过对钓鱼岛的介入来增加遏制中国的砝码。
二战后美国为打破孤立主义付出了沉重代价，据此其明确的界定了自己的安全和防务原则，即“在全球范围内主动出击将威胁消灭在摇篮之中，而不是坐等潘多拉的盒子被打开”。[1]在这一原则的指
导下，美国的国家战略总是以近期的多元威胁和远期的重点威胁为着眼点，试图建立“绝对的安全”。随着中东地区恐怖主义“多元威胁”势力的衰弱，美国把焦点转向了认为会“重点威胁”的中国。
中国目前在亚太的影响力太大，出于地缘政治战略博弈和国家绝对安全、优势的考虑，美国作为超级强国，要维持其在亚太的霸主地位，不允许在亚太地区出现排美的政治、经济、安全格局，须重新夺
回在亚太地区的重要影响力，显示美国的存在。
重返亚太需要有一个事件作为契机，“日本是美国重返亚太战略部署的最重要合作伙伴，钓鱼岛问题则是他们手中的一颗棋子”。[2]日本的购岛“闹剧”实则为美国重返亚太的战略部署测试了一下中
国的底线，为其重回亚太提供了契机。
2、 经济上打击中国金融的国际化进程
美国在经济上多年来一直遥遥领先于世界其他国家，其中一个秘诀则是美元是全球最大的储备货币，因此美国最担心货币影响力下降。近年来，随着中国经济的崛起，人民币的国际化进程也在加快。
2002年中日签署了货币互换协议，日本央行准备购买人民币债券，并将人民币作为储备货币。2012年7月，“日本将扩大中日货币互换协议的规模，扩大的幅度为30亿美元，以加强中日两国货币的直接交