信息传到哪里去了
古时，衙门招贴安民谕旨、通缉要犯或者悬赏求贤的告示都会选择张贴在闹市口，路人无论识字与否总要里外三层相围，自会有穷酸秀才摇头晃脑诵读，其余人指指点点，议论纷纷中，信息被传递开来，深入乡里。
如今，电视、网络、手机等媒体已非常发达，似乎信息能够随时随地以任何一种方式轻松渗入百姓生活的每个角落，然而实际情况是在很多场合人们却又不约而同地质疑：信息传到哪里去了？
某县突遇暴风，吹倒电线杆一根，造成县城部分地区停电，盛夏时节，停电停水必会引起百姓怨声载道，供电部门在组织抢修的同时通过电视台发布了一条告示：“今夜×时，××路段电杆被暴风吹断，正在组织大规模紧急抢修，预计×时来电，对此造成的不便敬请谅解”，这条信息在没有停电的居民区家中以电视字幕的形式反复闪过，而停电的用户依然在黑灯瞎火中凑到电话前拨打询问何时通电，心里埋怨：信息都到哪里去了？
济南暴雨“黑色三小时”之前，气象台在当天下午15点，就已经发布了预警信号，17点，相关单位又再次发布了地质灾害预报，可对于走在大街上的大多数普通市民来说，他们没有机会接触到这些信息。34个逝去的生命在质问：信息传到哪里去了？
不能保证信息有效传递的原因多种多样，在一些贫困山村里，村民们获取外界信息的唯一途径恐怕就是村委会门口的黑板，也许还有挂在树丫上的大喇叭，至于网站上对党的富民政策解析、各项农产品销售行情、原材料价格等信息对于村民来说是完全闲置的，效用基本为零，这是经济发展不平衡对信息传递效果的制约；而近期国内媒体对我国重树食品质量安全形象的舆论氛围与国外民众依然偏听偏信本国媒体的误导无疑形成了鲜明对比，这是语言障碍甚至是国际政治博弈对信息传递的阻碍。
老百姓问“信息都传到哪里去了”，实际上隐含了两层意思，一是关注知情权—“政府出于社会稳定考虑，涉及到敏感信息是不是延后发布了？”，二是对完善信息传递机制的诉求—“第一时间的信息传递渠道畅通么？”这是两个截然不同的问题，前者涉及态度，后者涉及能力。
在非典期间，少数机构的滞后甚至隐瞒破坏了百姓的知情权，反而造成了社会恐慌，这样的不作为引起媒体质疑以及全社会对民众知情权的重视和维护，几年过去了，人们不再仅仅停留于此，而开始进一步关注后一层面。这是老百姓对政府从关注“态度端正”到要求“能力提升”的诉求转变。
事实上，在商业竞争中，各大企业都非常重视最优信息渠道的建设和整合，产品包装中的有奖问卷调查总要设置类似这样的题目：“您通过何种途径知道本产品的，朋友介绍、电视广告还是网络资讯？”，企业总是趋利而动—最优的信息途径是企业与用户沟通的命脉—不可以不下工夫好好调查研究，提升可改进空间，而同样的工夫也应该下在政府机构与民众之间的信息传递上，可遗憾的是关于这方面的思考与投入相比之下还要少得多。
可喜的是，最近一条新闻的确让人眼前一亮，湛江突遇大暴雨后，“大雨后必然有大地震”的谣言在民间酝酿，似有社会动荡的可能。湛江气象局很快发布了280万条免费短信覆盖了湛江手机号码区段：“近日没有发生地震，今天早上4点钟左右，湛江市雷州乌石、北和、覃斗等地出现地震谣传，请大家不要恐慌！”很快，老百姓安心下来，辟谣成功了，因为信息传到了每个老百姓手上。
对外开放军事行动中的
新闻管控与发布
对外开放的重大军事行动，其新闻管控与发布是一门艺术，它是军事学更是政治学意义上的宣传艺术。美军在伊拉克战争期间的新闻管控与发布为我们提供了许多有益的借鉴。那种以我为主、收放自如、重在引导的新闻管控方式，从某种意义上讲值得我们学习。
有资料显示，自2000年以来，中国军队先后5次邀请外国军事观察员或驻华武官观摩军事演习，并先后9次派员观摩外军军事演习。与此同时，中国军队开始有选择地参加双边和多边联合军事演习，先后与上海合作组织成员国、巴基斯坦、印度、英国、法国、澳大利亚等国进行了18次联合军事演习。可以相信，随着中外务实性军事交流活动的增多，像“和平使命—2007”联合反恐军演这样的重大军事行动必定会越来越多。
如何利用对外开放军事行动这个平台，宣传好中国军队威武之师、和平之师、文明之师的形象，增进各国军队和人民之间的了解，推进互信合作，是军事新闻工作者必须认真思考的问题。
保密是每一支武装力量都会高度重视的一个问题，但对外开放军事行动尤其是中外联合军事演习中，单方面的所谓“保密”，只会造成信息发布的不对称。
此次军演中，俄罗斯军方为本国参与报道的媒体记者划定一个“底线”和“口径”，其他任由他们去采访报道，俄方军官特别是新闻联络官更是自由接受各方媒体采访。俄军方新闻联络官伊格尔中校对我们说，他相信，任何负责任的俄方媒体都会将“国家利益”放在首位，会艺术地选择对本国有利的内容去报道，过多地限制反而会造成报道的单调和无味。对参与报道的外国媒体（事先选择的友好媒体），俄罗斯军方及时通过新闻发布、提供新闻采访线索等方式加以引导，做到新闻管控和发布的收放自如。
新闻的管控与发布本身应是对外开放军事行动的一部分。在组织军事行动时，应该将新闻报道设计好，需要重点突出哪方面的报道、回避或不报道哪些内容，都应明确出来。如何利用境外媒体宣传我观点、展示我形象，也要在事先有所考虑。这样才能有备而来，打主动仗。
此外，在全球化时代，必须树立对内报道也是对外报道的观念。只有按照对外报道的模式组织对内报道，对内新闻才能有人爱看、愿意看；只有按照对内报道的方式组织对外报道，对外报道才会更加严谨、准确。
此次军演报道，我们遵循对外报道为主的原则，大力提升报道的时效性、新闻性和针对性，收到了意想不到的宣传效果。同时，改变过去对内报道只是简单播报几条动态新闻的状况，加强对内报道，对内对外获得了双丰收……（作者单位：新华社解放军分社）