论新形势下加强公安机关基层党组织建设
构建社会主义和谐社会，是当前和今后一个时期全党全社会的一项重大政治任务。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其他任何部门都无法替代的特殊职责，发挥着其他任何部门都无法替代的特殊作用。因此,作为公安机关战斗核心的各级党组织必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话精神，紧紧围绕公安工作的中心任务，在党委、政府的领导下，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，提升党员民警整体素质和推进公安机关“三基”工程建设为目标，全面推进公安机关特别是基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，确保公安机关始终保持正确的前进方向，全力保证各项公安工作的顺利完成。
一、以科学发展观为统领，深刻认识加强公安机关基层党组织建设的重要性和必要性
当前，公安机关面临的形势越来越复杂，任务越来越繁重，新形势新阶段新任务对公安机关提出了新的、更高的要求。公安基层所队处于对敌斗争和服务群众的第一线，是党和国家联系群众的桥梁、纽带，在公安工作中起着基础性和先导性作用。公安基层党组织作为基层所队的战斗堡垒，必须以科学发展观为统领，与时俱进，全面提高公安机关的凝聚力和战斗力，这对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。
1、加强公安基层党建工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署，这是党中央从实践层面着力推进和谐社会建设的一项重大战略决策。随着我国改革的深入，各种利益分配重新调整，我国社会处于矛盾的高发期。公安机关肩负着“巩固党的执政地位、维护社会的长治久安和保障人民群众安居乐业”三大历史使命，这就要求包括基层所队在内的各级公安机关党组织必须自觉的融入到构建和谐社会的伟大进程中，把党组织建成能凝聚警心的党员民警队伍核心，不断激发党员民警的积极性和创造性，进一步提高民警的整体素质和执法水平，使公安机关及其人民警察真正成为和谐社会的建设者、促进者、保障者。
2、加强公安基层党建工作是公安机关“三基”建设的迫切需要。今年是公安机关以“抓基层，打基础，苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设的全面推进年。基层公安机关作为基层政权的重要组成部分，处在维护社会和谐稳定的最前沿，是维护社会和谐稳定的第一道防线。公安基层基础工作的水平和质量如何，基层民警的基本素质和执法水平如何，直接关系到公安队伍维护国家安全和社会稳定能力的提高，直接关系到整个社会的和谐稳定。我们必须紧紧抓住开展“三基”工程建设的有利契机，以更大的决心、更大的力度，切实抓好基层基础建设，把维护社会稳定工作奠定在牢固、扎实的基础之上。基层支部的素质、能力、表率作用，对“三基”工程建设的深入开展，对增强基层实力，激发基层活力，提高队伍素质，提升工作效率起着至关重要的作用。因此，我们必须采取有力措施抓好基层党组织建设，推动“三基”建设全面发展。
3、加强公安基层党建工作是公安机关队伍正规化建设的重要保证。党中央高度重视公安队伍正规化建设。胡锦涛总书记指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本,也是保证。” 2003年11月，中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定作出了“积极推进公安队伍正规化建设” 的重大战略决策。第二十次全国公安会议又把公安队伍正规化建设和“重大政治和社会责任”、执法为民一道作为三大亮点载入公安史册。加强公安机关党的建设是抓队伍建设的有力武器。因此，必须始终坚持政治建警、依法治警、从严治警、从优待警的工作方针，按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的工作思路，以公安队伍正规化建设为主线，以全面提升“四个能力”和“两个水平”为目标，狠抓基层党组织建设，充分发挥公安基层党组织的战斗堡垒作用，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力，为圆满完成各项公安保卫任务提供可靠的政治、思想和组织保证。
二、以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为核心，不断改进和强化公安机关基层党组织建设
近年来，各级公安机关按照党中央和公安部党委的要求，大力加强基层党组织建设工作，取得了明显成效。但不可忽视，党建工作中仍然存在制度不落实、部分基层党组织核心领导作用不突出、观念不适应新形势新任务提出的新要求等问题，影响了公安机关党建工作质量，影响了“三基”工程建设向纵深推进，影响了公安工作的整体推进，必须认真对待，大力加以解决。
1、要加强学习。重视理论建设和理论武装，是我们党在长期的革命和建设实践中总结出为的一条重要政治经验。面对新形势新任务，加强学习是公安机关全体党员和民警的首要的长期的任务。广大公安基层党员民警，必须注重学习，通过学习，解放思想，转变观念，提高素质，不断提高解决新问题、新情况的能力，开拓新的工作思路，取得新的成绩。
2、要建强班子。公安机关党的基层领导班子是公安基层所队战斗力的核心和基础，是贯彻落实上级路线、方针、政策和推动公安工作的主力军，是确保一方稳定的奠基石。必须始终将公安基层班子建设放在公安基层基础工作的首位，结合公安机关正在开展的“三基”工程建设，以建设学习型、廉洁型、服务型、创新型、和谐型“五型”班子为目标，在提高班子成员个人素质、增强班子整体能力上下功夫，形成思路清、作风正、素质高，坚强有力、团结有劲的基层班子，切实提高基层班子的向心力、号召力，增强队伍的凝聚力和战斗力。
3、要增强团结。维护党内合作和活力，促进全体党员都发挥出应有的作用是公安基层党建工作的目标要求。公安机关各级党组织必须把提高和增强基层所队党内的团结协作作为一项重要工作来抓，班子成员之间、班子成员和党员民警之间都要合理地进行分工，非原则性问题要互相谅解，求同存异，工作上相互支持，团结合作，相互监督，使大家各尽所能，各展其才，通过精诚合作，使每一位党员更加出色地发挥出应有作用。
4、要坚强党性。基层公安机关及其人民警察作为处在执法办案、行政管理第一线的行政机关，极易受到社会阴暗面的侵蚀，加强党性修养，开展党风廉政建设，是公安机关忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、始终保持政治本色的需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证。公安民警必须按照“为民、务实、清廉”的要求，端正执法思想，执法为民，廉洁奉公，表里如一，当好表率。公安机关基层党组织要进一步强化民警的理想信念教育，健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，严肃查处违法违纪行为，纯洁公安队伍，在公安机关形成风正气顺，干净干事的工作氛围，不断提高队伍的亲和力和公信力，提高群众满意度。
三、以加强党的执政能力为目标，发挥公安机关基层党组织在推动公安业务工作中的领导作用
当前，我国正处在对敌斗争的复杂期、刑事案件的高发期、各种矛盾和问题的突显期，治安局势呈动态化、复杂化趋势，各类犯罪活动也向智能化、暴力化和新型化的方向发展，维护社会政治和治安稳定形势严峻。做好新时期的公安机关基层党建工作，必须顺应时代的发展，用改革的精神研究新情况，解决新问题，寻找适合公安基层党建工作与业务工作的结合点和切入点。公安机关基层党组织必须从提高党的执政能力的高度，进一步发挥好战斗核心作用，组织广大基层民警大力开展社会主义法治理念教育、群众观教育、学习浙江公安经验等一系列活动，努力创新执法思想和执法理念，不断提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力。