试论跨越式发展消防信息化的重点
摘 要：近年来公安消防机构以开放的姿态积极跟进信息化建设，取得较大成效和社会认同，本文拟从信息、信息化特点和公安消防机构信息化的历史、意义等方面论述了如何利用新技术更新快、成本折旧率高的特点，抓住机会，着重从信息化应用新技术人才培养、储备，最终实现消防信息化“弯道超车”的构想和建议。
关键词：消防信息化 金盾工程
近几年随着公安部金盾二期工程不断取得新成果，特别是公安部消防局出台《关于进一步推进公安消防部队信息化建设的意见》，2010年在全国消防机构部署消防工作“一体化”软件，2011年推出消防社会公众服务平台等，全国消防信息化进入发展加速期，如何利用新技术更新快、成本折旧率高的特点，抓住机会，着重从信息化应用新技术人才培养、储备，最终实现消防信息化“弯道超车”的效果。
一、消防信息化概念
信息（Information）是指：经过加工、有一定含义、对决策有价值的数据。
信息化是指在经济、科技和社会各个领域，广泛应用现代信息技术，有效开发利用信息资源，建设先进的信息基础设施，发展信息技术和产业，和依此信息技术推动信息资源的传播整合和再创造的过程。
消防信息化是以消防工作内容为信息资源的传播整合和再创造的过程，其出现最早时间尚无定论，但在公安“金盾工程”启动之前普遍处于自发、无序状态，直至1999年3月16日公安部召开了“金盾工程”总体方案设计招标会， “金盾工程”的正式启动后，消防机构才提出全国性的信息化发展规划和实施方法。
二、当前和今后一段时期消防信息化发展的目标
《意见》提出到2011年底前，通过坚持以信息化带动“三基”工程建设深入发展，尽快实现消防基础工作信息化、信息工作基础化；坚持以信息化推动消防警务勤务机制改革创新，逐步实现资源配置合理化、决策指挥科学化；坚持以信息化引领消防工作现代化，不断提高消防监督执法能力、灭火救援指挥能力和服务经济社会发展能力，实现如下目标：建成覆盖各级消防部队和多种通信手段并存的综合性网络；通过业务系统的综合开发应用，为消防工作和部队建设提供高效的运行平台和科学的决策依据；构建完善消防信息化安全和标准规范体系，建立健全与信息化发展要求相适应的工作机构和专业技术队伍。
三、当前和今后一段时期消防信息化所需专业人才构成
（一）数据库人才。数据库是长期储存在计算机内、有组织的、可共享的大量数据的集合。目前已经发展到以关系数据库运用为代表的第三阶段，按照《意见》要求，目前普遍存在的单机数据库、单数据库服务器将逐步被集群数据库淘汰，同时各原数据库的整合、新管理信息系统的开发、交互式网站建设都将围绕数据库开发和管理完成，因此掌握数据库专业知识是今后从事消防信息化工作的基本要求。
（二）网络管理人才。一方面，经过长期发展，借助“金盾工程”消防机构已建立全国性的2M有线网络，正在建设满足火警受理调度、跨区域协同作战指挥和业务工作需要的有线通信网和无线通信网，同时着手建立公安消防部队统一调度的卫星通信网，为更好宣传消防工作、普及消防知识和为群众提供网上服务，各级消防机构也主动连入互联网，网络类型复杂多样。另一方面，各级消防机构也按照自身需求在“金盾网”和互联网上建立各类网站，提供新闻宣传、数据传输、信息采集、业务支持等服务，网上内容丰富的同时管理工作量和难度也随之增大。最后，随着广大群众和领导、同事对信息化认同度和依存度的提高，网络服务要求必将提升，仅以现在的简单开发和应用很难满足，因此消防信息化必将需要大量的熟练掌握网络管理专业知识的人才。
（三）软件开发人才。软件开发人才是消防信息化必不可少，也是易被忽视的。从消防信息化发展来看，绝大多数消防信息化工作是通过“外包”形式实施的，所谓“外包”是指资源外包（Out Source Using），即“外部资源利用”，其好处是可以充分利用社会资源缩短信息化进程。但同时也带来诸多问题：一是开发人员对消防业务的间接理解容易造成项目开发与实际运用脱节；二是企业牟利愿望与消防机构长期需求矛盾容易造成项目流产或因维护不到位无果而终；三是开发人员很难理解任何一个行政部门都不可能抛开组织原则和组织体系而自行其是这一道理，容易造成非技术原因使系统运用受到来自上层阻力和基层难执行的尴尬结果；四是人才培养无法形成机制和体系，消防信息化依靠“外包”目的是以快取胜，容易造成浮躁、冒进结果，而与人才培养的长期性产生必然矛盾，最终使消防机构内部无法形成相关人才培养环境。因此，虽然近年来消防信息化有长足发展但消防机构内部软件开发人才反倒越来越短缺。
（四）新技术开发运用人才。以目前社会面使用的新技术，笔者认为以下新技术可能成为有效推动消防工作的技术：1、虚拟化技术;2、GIS地理信息系统;3、移动设备开发技术;4、嵌入式软件开发。
正如《意见》所指出的：“信息技术的发展，给生产力、生产方式和社会管理方式带来了深刻的变革，消防工作必须与时俱进，积极适应这一变革。”在国家信息化逐步转入全方位、多层次、高效益的新阶段的历史机遇和挑战面前，消防信息化建设能够克服启动已落后的不利因素，抓住机遇、精心谋划、统一部署，最终取得了显著效果，但放眼消防发展和广大群众对消防工作的需求，仅仅跟上别人的步伐是不够的，更需要拿出更大的勇气和魄力实现信息化工作的整体领先。◆