保定市新能源产业发展中金融支持问题研究
2011年，温家宝总理在十一届全国人大四次会议的报告中强调：大力推动节能环保、新能源等产业发展。要抓紧制定标准，完善政策，加强创新能力建设，发挥科技型中小企业作用，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用率。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。这是推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道，是转变经济发展方式的主攻方向。
河北省保定市是世界自然基金会“中国低碳城市发展项目”首批两个试点城市之一；是全国8个低碳试点城市之一；在十佳创建低碳城市中位居第二位。拥有一个国家级高新技术产业开发区——保定?中国电谷。是我国内地首个官方宣布加入WWF发起的“地球一小时”全球关灯活动的城市。尽管低碳经济已经从概念走向效益，但是，新能源产业发展遇到了资金和技术两大难题，而技术的开发和应用也离不开资金的支持。资金是发展新能源的核心，金融作为优化资源配置、调剂资金的重要方式和手段，发挥着越来越重要的作用。
有鉴于此，本课题组针对“保定市新能源产业发展中金融支持问题”进行了调研，并在掌握调研资料的基础上，撰写该调研报告，希望能对保定市新能源产业的发展提供一定的参考。
一、保定市新能源产业发展现状
（一）发展历史概况
保定新能源产业集中在太阳能、风能及能源设备发展方面。2006年提出的“保定·中国电谷”发展战略是人们认识保定新能源产业特色的始点，电力发展由此成为保定的优势和主导产业。2008年2月，保定市新能源产业“国家高新技术产业基地”得到国家的批复，新能源从此驶入了规范发展的快车道。
“中国电谷”新能源产业不但连续三年保持在50%以上的增速，基地建设也取得了良好的规模效应、经济效益和社会效益。基地以风电、光电为核心，以储能、节能、输变电产业为配套形成了以风电设备、光电设备、新型的储能设备、高效节能设备、输变电设备、电力自动化设备和产品交易技术研发的七大产业园区，也因此形成了新能源与能源设备企业群和产业群。该基地从事新能源设备制造的企业已由刚起步时的64家发展到目前的170余家，并实现了工业总产值780亿元，使保定成为国际化的新能源与电力设备产业发展平台。
（二）发展现状
2006-2010年，保定市政府建设发展了“保定·中国电谷”新能源产业基地。该基地内风力发电、光伏发电、生物质能、输变电设备制造、新型储能、高效节能等六大产业发展取得了显著成效。其中，体现在新能源产业的工业增加值方面，年均增幅超过50%，风能和太阳能设备实现的工业增加值，年均增幅超过100%。体现在新能源产业的销售收入方面，年均增幅达到60%，风能和太阳能设备实现的销售收入，年均增幅达到120%。体现在新能源产业的出口创汇方面，新能源产业的出口创汇年均增幅超过95%，太阳能设备出口占到了新能源产品出口创汇额的70%以上，是出口创汇增幅最快的新能源产品。
二、保定新能源产业的政策支持与金融支持状况
前期研发资金需求量大、投资回收速度缓慢且风险大、产品生产与推广成本较高等特点，使新能源产业发展面临资金制约严重。截止到2009年7月，保定市给予这些企业金融支持的金融机构已有18家。以天威英利为例，给予贷款支持的有：进出口银行10亿，中国银行3.8亿、深圳发展银行2亿、花旗银行1.5亿、中信银行1.5亿、交通银行1.5亿、石家庄商业银行1.8亿、农业银行1亿、建设银行1亿、光大银行0.87亿、工商银行0.8亿元（最高时1.9亿元）。此外华夏银行、国家开发银行、保定商业银行、保定农村信用社也有融资。保定新能源产业快速发展得到金融企业的大力支持，但与新能源产业发展需求相比，金融支持也存在不足。
（一）银行信贷单一，金融服务不健全
商业银行对新能源行业仍采取谨慎或限制的授信政策，对新能源产业信贷支持有限。目前，金融机构的服务对象主要集中在优质客户，对于新兴的新能源行业的新产品发展前景预测较弱。保定市金融机构服务内容主要局限于日常金融业务的运行服务，对处于起步壮大的新能源企业量身定做的金融产品及其产业资金理财的综合性建议相对较少。
（二）银企之间缺乏有效沟通
企业与银行、企业与企业打交道的过程中主要的是一种信用关系。然而，从目前来看，我们全社会的信用体系建设还不完善，特别是新能源产业集群内部的中小企业，其信用和管理状况根本无从更无人纪录，导致企业与银行、企业与企业之间缺少沟通的平台。
第一，缺一个沟通渠道。新能源产业面临的是一个复杂多变的市场环境，从事的领域千差万别。如何让银行或担保机构了解其产业所在行业、所在领域的市场前景，怎样了解、了解多少。除了要了解一些对于新能源产业的特定金融业务、去其产业看财务报表，也要更多了解企业所在特定市场的状况，需要有一个公开的畅通的沟通渠道。
第二，缺一种沟通方式。企业信用、实力、素质以及融资项目的可行性、风险性、可操作性，目前只有老板讲、发明人讲，而行业主管部门、技术专家、管理专家，还有一些专业记者的见解，却总是受到忽视。
第三，缺一家沟通中介。国外有很多为金融业服务的咨询公司、企业诊断、企业顾问公司。在银行和企业之间搭起一座沟通的桥梁。北京中小企业服务中心经常举办的“银企联手推介会”就是这种尝试，保定却迟迟没有任何行动。
（三）直接融资不完善
不完善的资本市场制约了新能源企业直接融资，除了中国英利实现了境外上市融资，天威集团和风帆股份在研发新能源产品过程中可以借助集团上市融资外，许多正处于发展初期的规模较小的新能源企业，很难取得上市资格。同时由于公司债券市场发展滞后，在一定程度上制约了新能源企业发行债券融资的规模。
（四）金融生态环境有待改善
2009年以来，金融机构加快了总量上缩紧信贷的步伐，由于在结构上未能对国内产能过剩的产业类别进行详细细分，存在着把新能源产业领域中某类产品相对过剩等同新能源产业过剩现象，导致新能源产业无法得到相应的贷款支持，影响了新能源产业的快速发展。