石油天然气管道工程物资招标管理存在的问题与方法
摘 要：物质招标过程是石油天然气管道工程管理中的关键。基于目前石油天然气管道工程管理情况，本文结合近年来的实际情况分析石油天然气管道工程招投标管理工作中的问题和解决方案，提出并解决石油天然气管道工程物资招标管理存在的问题与方法。
关键词：石油天然气；管道工程；招标管理；问题
一、石油天然气管道工程发展状况
自改革开放以来，社会经济繁荣发展，各行各业竞争异常激烈。在石油天然气行业，管道工程物资业务招标的模式已经发生了变化，从先前的计划经济过渡到市场经济。天然气管道物资招标管理过程是天然气管道工程的重要组成部分。怎么能够提高工作效率，使天然气管道建设招标管理工作更加合理，保证招标公正，竞标过程的公平，是石油天然气管道招标管理任务的关键。
二、我国物资招标现阶段的发展情况
我国社会的经济发展正在推动物资招标加快改革步伐。针对总投标数量进行研究和分析。资本业务的重要内容如下：首先，了解市场，选择一家综合实力强，价格合理的优质工厂。其次，结合采购周期，除非有特殊情况，否则物质招标时间控制在15天以内。最后，招标过程中的质量问题是关键，最重要的是通过与生产者的充分沟通和交流来确保货物质量。
三、石油天然气管道工程物资采购管理工作的特点
（一）材料到达施工现场的时间必须准确
石油天然气运输管道设计很长，最短的约为100公里，最长可达数千公里，因为沿线主要分布在城市的郊区，可以设计一个固定在沿线中的仓库，通过这种方式，使物资到达时间准确，并能及时进行物资管理。如果有很多工作要做，材料要提前到达现场。另外，还有很多项目建设施工时间节点，材料必须与其供应需求同步。否则，随着投资生产期的延长而出现的经济损失和社会波动将会很大。据此分析，石油天然气管道建设对材料的需求量较大。严格来说，在正常的施工作业中，材料问题会经常出现，因为材料在到达时难以进行科学化管理，以至于不能满足实际的施工需求[1]。
（二）材料需求不确定
当真正开始建造管道任务时，建造地区会由于地理位置的原因，环境和人文特征的影响而改变最初提出的管道建设路线，造成实际购买的材料数量可能会发生变化，这就需要双方就材料采购数量进行细节上的谈判。如果采购数量大于实际需求，则建设成本就会提高。
（三）所需材料是由于业务上的差异
随着施工建设的进展，天然气公司可以一起进行好几个项目的铺设工作。但由于通过天然气管道输送天然气数量的压力，有时会结合实际情况利用管道和建筑设施的建筑材料，虽然一般不会采用这种方法，但有时会别无选择，只能和生产商进行合并项目然后分批次购买，因为在过去，采购任务太复杂，购买效率较低，所需的材料数量无法得到满足，所以只能用这种办法来满足实际工作需求[2]。
（四）管道设施应有长期的售后服务。
因为天然气与人们的生活有关，所以要考虑到安装后的管道设备维修与保养工作，由于天然气本身的易燃性，所以对管道安全和质量的要求非常高，因此需要供应商在施工过程中进行管道设备的调试和运行保护服务，以保证天然气的正常供应也是必需的。天然气管道设施安装完成后，应进行管道的后续维护和保养服务[3]。
四、石油天然气管道建设投标管理存在的问题
（一）投标中存在虚假行为
石油和天然气管道建设招标过程中，竞标者会因争夺更多的经济利益和供应权而存在竞标方案的虚假行为。竞标者采用的非法手段主要包括以下几个内容。首先，招标文件中存在虚假信息。为了获得更多的收入，一些公司在招标文件中加入了虚假信件。其次，恶意标低价格。这种情况是真实的，以最低的价格，参与竞标。为了在供应材料时获得更多的利润，这样就对材料质量无法保证。随着工程施工的进行，势必会增加事故的发生概率。所以说，石油天然气管道建设工程投标管理工作面临诸多障碍。
（二）评估员评估不全面
在整个投标公告过程中，评标员对招标文件进行评分。这对招标公司选择符合需求的投标公司非常重要。如何选择投标公司，就需要了解以下情况。投标人利用投标过程对评估员进行利益交换，这些行为可能会导致招标过程中的不公平。其次，信誉是公司在行业中重要的标杆，一个信誉不好的公司很难在招标过程中获得业务。通过渠道如实审查投标人的有关资料，确保招标工作的质量，和预期目标的实现。
（三）招标代理机构的风险
由于石油天然气管道工程物资投入过高，规模较大，品种较多，导致符合投标制度和代理制度的工程数量也在增加。许多投标代理人之间的竞争牵扯到利益关系，因此存在很多不合理的竞争行为，这也就无法保证竞标的公平性，由于特殊形势给公司带来经济压力，建设质量也就难以保证，所以实际的招标过程会遇到很多障碍。
五、框架招标采购需要注意的问题
购买框架招标商品是一个需要注意的问题，招标者应注意到与竞标者在合作进行过程中许多重要的细节问题，例如：投标人怎么做到提高技术管理人员的水平，投标人与投标文件的执行力。怎么提供适合招标人的产品和服务，避免技术水平不达标的产品流向招标人手中。如果是具体案件，导致合同失败，双方必须遵循公平公正的原则。建立科学合理的价格调整机制有利于双方的共同利益，在机制调整过程中应配合双方的利益，形成优胜的战略伙伴关系。
对于招標人，应做好市场调查，根据市场状况澄清技术需求，了解招标物料的型号，在进行招标过程中提供参考，在参考过程中应考虑到价格的影响因素。其次是扩大原产地范围，了解购买的材料在一段时间内企业提供的材料的所有质量。所采购的产品，特别是国际化程度高的产品，招标者应注意投标企业产品的品牌形象和未来发展空间，寻求在全球范围内提供合同执行能力较高的投标企业，并了解供应商和主管生产商的产品交易流程，审查其资格，确保参与投标的供应商数量充足，而且可选择性能得到保证，这也就使竞标企业竞争将会非常激烈，其竞标企业的供应商数量能够在竞争过程提供参考。