摘 要：低碳农业已经成为全球农业发展的新趋势。该文以中国的农业大省之一—安徽省为例，结合低碳农业发展背景分析，阐明了从高碳农业向低碳农业转变是安徽农业发展的必然趋势和面临的严峻挑战。根据安徽低碳农业发展的短期目标和长期目标，指出因地适宜、突出差异是发展模式与路径设计的根本出发点，并从节地、节水、节肥、节药、节种、节能等6个方面对安徽低碳农业发展的模式和路径进行了研究探讨。
关键词：安徽省；低碳农业；发展模式与路径；温室气体
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-01-04
在低碳经济发展背景下，农业在全球温室气体减排中的作用不可忽视。农业排放的温室气体大约占全球温室气体排放的13%，其中土壤（主要是N2O）、肠道发酵（主要是CH4）、水稻种植（CH4）、能源相关（CO2）、粪便管理和通过其他途径排放的温室气体分别占整个农业温室气体排放的40%、27%、10%、9%、7%和6%，预计到2030年农业排放的温室气体将约占全球温室气体排放的40%[1]。为了降低温室气体排放对全球气候变暖带来的影响，实现农业的可持续发展，发展低碳农业已经成为全球农业发展的新趋势。在国内，包括河南省、黑龙江省在内的农业大省纷纷开始发展低碳农业[2-3]，经济相对发达的山东省和广东省也在积极发展低碳农业。比如山东省将生态农业作为低碳农业发展的重要途径[4]，而广东省将发展低碳农业视为战略需求，并根据广东的发展实际对低碳农业发展的关键技术进行研究[5-6]。相比较而言，安徽省尽管是农业大省，但是安徽现有的农业发展方式与低碳经济发展方式存在差距，低碳农业发展相对落后。如何促进低碳农业的发展，进而促进安徽全省农业的可持续发展，以充分发挥安徽省在保障全国粮食安全中的重要作用是值得思考的理论和现实问题。
1 从高碳农业向低碳农业转变——安徽农业发展面临的严峻挑战
从表1可以看出，安徽省2011年实现的农业生产总值在全国排名第十位，农业总产值为2 015.31亿元。2011年安徽省农业产值占地区总产值的比重为13.2%，仅次于黑龙江省（13.5%）和四川省（14.2%），高于2011年全国农业总产值占全国国内生产总值的比重10%的平均水平。一般来说，农业产值占地区生产总值比重越高，说明农业在当地经济发展中的重要性越高。凡是农业占地区生产比重比全国平均水平高的省份，都属于当地经济对农业依赖度较高的省份，安徽省也不例外。从农业发展的禀赋之一——耕地面积来看，安徽总耕地面积为573.02万hm2，占全国耕地总面积的4.71%，全国排名第七。如果从包括粮食、油料、棉花、麻类、糖料、烟叶、药材、蔬菜、瓜类和其他农作物等10大类作物在内的农作物总播种面积来看，安徽省占全国的5.56%，居全国第六位。在农作物播种结构中，安徽省的粮食作物播种不仅在安徽省总播种面积中占据绝对比重，而且在全国范围内占据较大比重。仅2011年安徽省粮食作物播种面积就占全国粮食作物播种总面积的5.99%，居全国第四位，仅次于黑龙江（10.4%）、河南（8.92%）和山东省（6.46%）。安徽省因此成为全国主要的产粮区之一。
尽管安徽在全国粮食生产或者说农业中具有重要的地位，但是和黑龙江、四川等农业大省相比，安徽省农业生产表现出对农业机械总动力、化肥使用等依赖度较高的特点。所谓农业机械总动力，是指用于种植业、畜牧业、渔业、农产品初加工、农业运输和农田基本建设等活动的机械及设备，其所使用的动力包括柴油发动机、汽油发动机、电动机以及其他机械动力（比如水力、风力、煤炭、太阳能等等）。从表2可以看出，2011年安徽省农业机械总动力达5 657.1万kW，占全国机械总动力的5.79%。而黑龙江省和四川省该比重分别只有4.19%和3.51%。作为反映农田水利建设的重要指标，有效灌溉面积包括能够进行正常灌溉的水田和水浇地面积之和。从表2可以看出，安徽省有效灌溉面积为354.77万hm2，占全国有效灌溉面积的5.75%，该比重高于四川省，但是低于黑龙江省。除此以外，安徽农业生产对化肥依赖度较高。如果从2011年度实际用于农业生产的包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥在内的农用化肥施用量来看，安徽省化肥施用量达329.7万t，占全国化肥施用量的5.78%，均高于黑龙江（4.00%）和四川省（4.40%），远远高于内蒙古（3.10%）。化肥在农作物生产中的使用加剧了农业温室气体的排放，提高了土地的碳密度。耕地的碳密度从1993年开始呈逐步提高的趋势，其中因为化肥施用带来的排放约占60%，也就是说化肥的使用将会使平均每1hm2带来0.41～0.49t碳的排放以及每1t化肥会产生0.06～0.08t左右的碳排放[7]。
随着全球气候变暖以及全球经济发展对低碳经济呼声提高，低碳农业发展已经成为全球农业和中国农业发展的必然趋势。基于农业在安徽省国民经济中的重要地位以及安徽农业在全国农业生产格局中的相对重要性，安徽省农业如何从对农用机械总动力和化肥依赖性较高的高碳农业向经济环保型的低碳农业发展转变，这对安徽省来说无疑是一个严峻的挑战。
具体来说，安徽省低碳农业发展主要面临如下挑战：（1）安徽省低碳农业发展的措施，尤其是农业适应性措施应该如何制定。和其他产业不同的是，由于农业的空间（土壤和环境）和时间（气候）差异性特别大，对农业中的减排和碳汇进行估计尤为困难，因此安徽农业的低碳农业气候适应性措施制定也非常困难。基于农业发展的差异性和安徽低碳农业发展的客观实际，本文认为安徽低碳农业技术、措施的制定应该而且必须与安徽农业发展固有的禀赋相匹配。也就是说安徽低碳农业发展既有全国乃至全球低碳农业发展的共性，同时也要突出其个性或者差异性，具体来说就应该结合安徽农业发展的自然禀赋，比如耕地类型、土壤状况、气候状况、农户种植习惯、作物轮作方式等等进行综合考虑。（2）安徽低碳农业发展的目标有长期和短期之分，如何在实现短期目标的基础上实现长期目标对于安徽来说也是一个严峻的挑战。作为中国农业大省的安徽省农业发展面临严峻挑战，一方面要确保快速增长的人口的食品安全，另一方面要将农业生产对环境产生的负面影响最小化。基于安徽省目前农业发展呈现出的能源密集型和高碳特征，要在借鉴国内外低碳农业发展经验的基础上，努力在农业中运用节能减排与增汇技术，实现安徽低碳农业节能减排与增收的短期目标。尽管短期目标中既具有经济效益又具有生态效益和社会效益，但是随着低碳经济对农作物生产方式、加工和最终消费方式的影响日益加深，尤其是随着消费者低碳意识的逐步增强，安徽低碳农业发展需要逐步跳出农业发展范畴，将其上升至提升安徽农业发展竞争力或者说安徽省域竞争力的高度，将低碳农业技术创新机制、低碳农业补偿机制、农业微观组织创新、农产品低碳标签制、低碳生活宣传制度、农业品安全机制等都纳入到低碳农业发展视阈，将生态价值化低碳农业体系作为安徽低碳农业发展的长期目标。这样不仅能有效保障农业生产安全，保障安徽农业生产大省地位，而且同时可维护安徽农业的比较优势。随着生态价值化低碳农业体系的构建，可以预计，安徽将在新一轮低碳农业发展浪潮中获得新的竞争优势。