摘 要：实训基地是高职院校实践教学体系的重要组成部分，是高技能人才培养质量提高的关键。经过10多年的发展，实训基地建设得到了高职院校普遍重视。如何适应我国未来高等职业教育发展，构建生产性实训基地长效机制，是高职院校新一轮实训基地建设思考重点。江苏经贸职业技术学院从政府支持、利益双赢、情感交流、行为约束、绩效评估、风险化解、文化融合等方面探索了财经类专业生产性实训基地长效机制建设。
关键词：生产性实训基地；政校企合作；实践教学；长效机制
作者简介：王桂花（1976-），女，山东沂水人，江苏经贸职业技术学院工商管理系讲师，南京航空航天大学博士，研究方向为物流管理；钱廷仙（1966-），男，江西永新人，江苏经贸职业技术学院教授、硕士，研究方向为物流管理和高等职业教育。
课题项目：本文为江苏省高等教育学会规划课题“财经类专业校企合作、工学结合人才培养机制研究”（主持人：钱廷仙，课题编号：ZZKT09090）阶段性研究成果。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2011）12-0082-04
实训基地是实施实践教学的基础。通过整合社会资源来加强实训基地建设是高职院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重要举措。自2000年以来，在中央、省和地方财政支持下，各院校投入大量人力、财力建设实训基地，大大改善了实践教学的条件，使基地成为高职教育实践教学的理想场所。在新一轮实训基地建设中如何建设高水平、高效益的生产性实训基地，江苏经贸职业技术学院率先在财经类专业做了有益探索。
一、生产性实训基地建设必要性
生产性实训基地是指通过生产产品、研发技术、服务社会等生产性过程实现经济效益，并在生产过程中培养学生职业技能，进而提高学生职业能力的场所[1]。建设高水平的生产性实训基地，是高职院校加强内涵建设，提高教学质量的重要保障。我国高职教育只有短短的10多年历史，实践教学能力薄弱，在规模、技术、功能、管理等方面都无法满足高职教育迅速发展的需要。只有紧紧依托生产性实训基地，加强教育与生产经营实践相结合，才能加快推进职业教育培养模式由传统的以学校和课程为中心向工学结合、任务驱动转变。生产性实训基地建设既是当前职业教育改革与实践的一个方向，也是高职院校寻求自我发展空间和服务区域经济的必然要求。生产性实训基地一方面有利于促使学校瞄准市场设置专业，以就业为导向，及时调整教育教学内容，突出实践教学，探索工学交替人才培养模式的改革，注重培养学生的实践能力、专业技能、敬业精神和综合职业素质；另一方面其运转以真实产品为载体，以经济效益为衡量标准，有利于实训设备更新投入步入良性轨道，锻炼出一支理论与实践能力兼备的“双师”师资队伍，成为高职院校服务社会的窗口。围绕江苏产业升级和经济转型，为区域经济发展培养高技术的服务业人才，利用与行业联系紧密的优势，江苏经贸职业技术学院抢抓机遇，优化整合实践教学资源，新建了“江苏经贸苏果旗舰店”、“江苏经贸光华科技产业园”、“江苏经贸180大学生创业广场”3个大型的现代服务业生产性实训基地。
二、生产性实训基地建设中的问题
校企合作，特别是校企合作是生产性实训基地建设普遍选择的模式。生产性实训基地在政府部门主持下，由学校负责教学组织，企业负责生产管理，教学与生产同步进行，实训的内容以企业生产任务为中心，学生在真实的生产环境、企业文化和职业体验中，按真实的生产要求生产真实的产品，按企业员工的标准对学生进行多维度的考核，体现校企双方共建、共管、共享，集生产性和教学性于一体。依托政府部门和行业协会的支持，目前，一些高职院校在与企业合作建设生产性实训基地方面取得了重大进展，进一步改善了办学条件和彰显了办学特色，但也显示出一些不足，主要是没有建立运行的长效机制，实现生产性实训基地的教学性与生产性的有机结合。有的实训基地只重视生产，不重视教学，忽视了“培养人才”这一重要功能；有些实训基地过分强调教学，不重视生产，忽视了实训基地的“生产性”特点；有的实训基地功能单一，以消耗性实训为主，缺乏生产、技术研发能力，自身“造血”能力不足，开放共享程度不够，削弱了可持续发展的能力。
三、生产性实训基地长效机制建设内容
所谓长效机制是指能长期保证生产性实训基地正常运行并发挥预期功能的保障体系。一般来说，长效机制有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。长效机制是生产性实训基地建设与良性运行的保证。江苏经贸职业技术学院以合作育人为目标，以合作双赢为动力，以合作就业为导向，以合作共管为手段，从政府支持、利益双赢、情感交流、行为约束、绩效评估、风险化解、文化融合等方面致力于生产性实训基地的长效机制建设，使基地成为政府、学校、企业共建、共管、共享平台。
（一）政府支持机制
政府支持是生产性实训基地培养高技能人才平台作用和可持续发展最有力的保障。政府支持机制分中央、省、地方（驻区）三个层级，见表1。
江苏经贸职业技术学院依托自身的场地资源和专业优势，大胆创新，充分发挥政府、行业企业的作用，按照多元化投入、企业化管理、产业化运作的模式，在老校区新建一处2万平米的生产性实训基地，以股份制形式成立光华科技产业园公司，注册资金500万元，其中学校出资300万元，南京市白下区政府出资100万元，企业出资100万元，创新高职教育实训基地建设投入与运营管理机制。学院在园区依托白下区政府整合区域内相关社会资源的优势，运用政府行政力量，统一规划区域内经济、教育、科技等协调发展，保护和激发企业参与基地建设的积极性，为合作企业提供融资中介、项目策划、注册代理、税费减免申报服务。
（二）利益双赢机制
在生产性实训基地建设的合作中，政府特别是驻区政府重点关注的是基地的创税能力和吸纳就业能力，以及对当地经济增长的贡献；学校重点关注的是基地的教学和科研功能；企业重点关注的是基地产生的直接效益。企业是营利性组织，追求利润最大化是其本性，企业在每次市场行为中非常关心如何减少成本，增加收益。目前生产性实训基地建设中所出现的“校热企冷”现象，主要原因是没有形成利益双赢机制，企业认为参与生产性实训基地建设不经济。企业认为能从基地合作中可能获得的收益包括聘请所需的高技能人才、降低员工培训成本、获得学校的智力服务等，但这种收益由于高职院校的科研水平和社会服务能力不高而非常有限，并且有很多不确定因素，而企业参与基地建设在资金、人员、设备、管理等方面的付出却是非常现实的[2]。生产性实训基地涉及的利益主体有地方政府、学校、企业、学生，各主体对利益的诉求有明显的差异，见表2。各利益主体只有在生产性实训基地建设的合作中获得实实在在的利益，才会产生长期合作的动机与动力，实现生产性实训基地的和谐发展。江苏经贸职业技术学院在驻区政府的支持下，一方面营造良好的投资环境，提供周到的服务，引企入校并在驻区注册，在合作合同中特别增加学生顶岗实习岗位及学生合法权益保护等条款，另一方面向合作企业提供低廉的经营场地，开发符合企业岗位能力要求的课程体系，改革实践教学，为企业提供智力支持，培养优秀毕业生。