在尼日利亚做好项目安全生产管理工作的几点体会
摘要： 工程项目是施工企业效益的源泉、信誉的窗口。施工企业管理的重心是项目管理，而工程项目管理尤以安全质量管理为重中之重。尼日利亚子公司作为川铁国际公司属地化经营试点单位，主要从事工程承包，目前工程涉及公路、桥梁、房建、市政工程等领域。子公司一直把安全生产管理作为工作的重中之重，把安全生产放在最为突出的位置，确保生产安全和交通安全。尼日利亚子公司自成立以来，安全生产一直处于有序可控状态，至今未发生施工安全和交通安全大的事故，赢得了当地政府和百姓的高度称赞。本文结合子公司安全管理情况，谈谈如何做好企业的安全生产工作。
Abstract： Engineering project is the source of benefit and the window of credibility of the construction enterprise. The project management is the focus of construction enterprise management， and the safe quality management is a priority in the project management. As the territorial management pilot unit company， Nigeria subsidiary mainly engaged in the project contract， the project relates to the road， bridge， construction， municipal engineering and other fields. The subsidiary always put safety production management as a priority among priorities of work， the safety of production in the most prominent position to ensure production safety and traffic safety. Nigeria subsidiary has been in the orderly and controllable state production safety since its inception. It has not emerged construction safety and traffic safety accidents， has won highly praise of the local government and the people. This paper talks about how to do the work of production safety of enterprises well， combined with the safety management of subsidiaries.
关键词： 尼日利亚；项目管理；安全生产
Key words： Nigeria；project management；safety production
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0103-03
0 引言
尼日利亚子公司2000年在尼国申请注册，实行属地化经营。子公司现有川铁公司员工19名，中国劳务员工48名，当地聘用员工约400名。公司员工与当地聘用员工比例达到1：20。从员工队伍结构来看，主要有三个方面的特点：一是用工关系呈现多元化特点。既有川铁国际公司的员工，又有中国劳务员工，还有当地聘用的一般技工和普通员工；二是专业技能水平相差很大，很多中国员工和当地聘用的员工在来公司前接受专业培训太少；三是文化差异较大，价值认同感难统一。公司员工与中国劳务员工间存在文化差异，中国员工与当地聘用员工间也存在很大的文化差异，后者更为突出。因此，如何在充分考虑尼子公司的员工构成情况下做好企业的安全管理工作，制定有针对性的安全管理方案是当前尼子公司工作的重中之重。
1 尼子公司安全管理的具体措施
以上队伍结构特点决定了尼子公司安全管理的复杂性。安全管理必须综合考虑，具体过程中必须采取有针对性的措施。多年来，公司的主要经验做法具体表现在以下几个方面：
1.1 建立健全安全生产职能机构
安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到认识到位、组织到位、制度到位、考核到位。我们按照“管生产必管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，结合子公司具体情况，在子公司层面建立健全安全质量职能机构，成立了由经理为第一责任人、片区经理和项目经理为成员的安全生产管理委员会，配设了安全质量部。结合子公司南北两个片区的具体情况，在两个片区也设立相应的安全生产职能机构，针对具体项目，我们在项目又设了项目安全生产总监和安全生产监督岗，配设配齐了安全监督岗岗员。大的项目，我们还设立了安全巡视员。
1.2 建立健全安全生产管理制度
1.2.1 安全生产规划是项目开工的前提 在尼日利亚子公司，所有项目开工前，都必须有项目安全规划，达到要求才能开工，所以这个工作往往是项目投标的时候就开始了。之所以这样要求，是基于尼日利亚的施工环境和社会环境现状。在尼日利亚施工的主要人工是当地人，当地人的文化程度、技术能力等在很大程度上都达不到施工要求，如何在施工中保证这些人的安全并完成施工任务是项目必须考虑的内容。同时，尼日利亚人喜欢到工地参观，随意性大，如何确保这些不经允许进入工地的安全，如何面对不定期举行的罢工以及抢劫等事件，都必须列入项目的安全细则之中。在项目投标就考虑这些，除了做充足的准备，也可以将安全成本纳入投标报价，使报价更合理。所以，在尼日利亚子公司，安全生产计划是项目开工必须要过的第一道关。