稳中求进,2017年他们这么干


  2016年四川省委经济工作会议强调,要牢牢把握稳中求进工作总基调。“稳”是基石,“进”是目标。2017年,首先要做到“稳”字当先,在稳的基础上,努力形成稳中蓄进、稳中有进、稳中向好的发展态势。
  如何保持“稳中有进”的四川态势?四川各地将如何持续发力?岁末年初,本刊梳理2016年来四川经济走过的历程,并介绍各个市(州)2017年的经济工作部署。
  【盘点2016】
  2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是系统推进全面创新改革试验的起步之年。这一年,四川的经济增长换挡不失速,经济增长更有含金量。
  【数据】 2016年,成都加快构建“三个十条”组成的全面创新改革试验政策保障体系,建立全面创新改革试验监测体系;德阳制定激发三类创新主体活力的政策35类155条,制定破解制约创新突出问题的创新政策39类173条;绵阳率先启动军民融合企业认定试点工作,目前已有460多家“军转民”“民参军”企业;天府新区明确1个目标、7大任务、37条改革举措的全创工作体系;攀西战略资源创新开发试验区提出以科学开发利用资源为核心的要求……从成都平原到攀西河谷,从秦巴山脉到川西高原,四川大地已全方位参与到全面创新改革的试验中。
  2016年,系统推进全面创新改革被列为我省“一号工程”。近一年来,伴随着“一号工程”的深入推进,源源不断的新动能正在被激发汇聚。
  按中央要求,四川自加压力,推进全面创新改革试验,依托成都、德阳、绵阳、天府新区和攀西战略资源创新开发试验区5个地区开展先行先试。2016年9月,四川省出台了包括综合改革、军民融合发展改革试点等9张清单,为全面创新改革这个“一号工程”画出施工设计图。军民融合是四川系统推进全面创新改革试验最鲜明的任务。2016年我省率先在全国建立省级军民融合发展领导机构;降低“民参军”准入门槛,新增100家民营企业进入国防科技工业领域清单;积极推进军工企业市场化改革和军工科研院所分类改革;在全国率先成立省级军民融合高技术产业联盟,并设立100亿元的省级军民融合产业发展基金。
  目前我省已建起10大军民融合高技术产业基地,落实投资逾570亿元,150个军民融合技改项目升级和产业化项目进展顺利。省委全创办透露,省内15个市(州)的全面创新改革试验方案目前已编制完成提交省政府审议。
  【数据】 2016年,全省17个扶贫专项投入各类资金1181亿元,其中财政资金657亿元。截至2016年12月31日,全省144个县市区的易地扶贫搬迁建成住房97686套、建成率达133.1%,完成投资165.5亿元、年度投资完成率109.6%。2016年,40位省级领导平均每位调研督导贫困村26个、走访贫困户130户。我省在160个县全面建立县级教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷风险基金,在11501个贫困村全面建立产业扶持基金,“四项基金”总规模达56.96亿元。
  2016年是脱贫攻坚以来贫困县、贫困村摘帽退出的第一年,是至关重要的一年。在开局之年,省委、省政府铺开作战图,吹响集结号,率领全省人民背水一战。
  高层次部署。2016年7月6日,省委常委会用一整天专题听取汇报,省政府常务会、省脱贫攻坚领导小组会、四个片区现场推进会、易地扶贫搬迁会、金融扶贫会……数十次全省性大会,围绕脱贫攻坚主题逐项研究部署。
  高规格配将。2016年,党政主要负责人亲自担纲的脱贫攻坚领导小组“双组长”制在省市县乡迅速落地。我省还对表现优秀的贫困县党政主要负责人及时提拔但不离岗,对不适宜的坚决调整;88名优秀年轻干部挂任贫困县专职副书记,省市和贫困县扶贫部门主要负责人分别兼任同级政府副秘书长、同级政府党组成员,组成“最强阵容”。
  高强度督导。7月底,省委省政府再次部署,由省领导带队深入彝区藏区45个贫困县蹲点督导,同时在全省部署调研督导,这是2015年4月以来的第6次全省性脱贫攻坚调研督导。
  高标准要求。除国家“两不愁、三保障”标准外,我省自我加压,在“国标”基础上提出“四个好”目标。
  为解决钱从哪里来的问题,我省在全国率先出台政策,探索省域内城乡建设用地增减挂钩项目;为解决钱统筹花的问题,我省试点整合财政涉农资金;为解决钱用到哪里的问题,我省创建县级教育扶贫救助、卫生扶贫救助、扶贫小额信贷风险和贫困村产业扶持四项基金。
  此外,充分借鉴东西扶贫协作经验,开创省内对口帮扶贫困县新模式,7市35县近1500名干部奔赴藏区彝区45个贫困县,目前拨付到位帮扶资金7.4亿元。8873家农业龙头企业与11501个贫困村以共贏模式“结亲”牵线。
  在藏区彝区,我省已重点建立农民夜校11414所,覆盖率99.2%。启动创建“四好村”,力争2020年60%以上行政村建成省级“四好村”。目前,我省已完成25万人易地扶贫搬迁计划,住房建设任务全面完成。
  【数据】 2016年,我省有3家单位获得首届中国质量奖提名奖、4家单位获得第二届中国质量奖提名奖,两届获奖数量均居西部第一;新产业增长加快,其中航空、航天器及设备制造业增加值增长21.5%,电子及通信设备制造业增长19.5%,医疗仪器设备及仪器仪表制造增长10.2%。四川创新性提出供给侧结构性改革的新“三大抓手”——“一提一创一培”成效明显。
  2016年7月,四川省委、省政府联合印发《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》。在贯彻中央部署、系统落实“三去一降一补”五大任务外,提出了新的抓手——
  提质量,开展“四川质量对标提升行动”,引领和带动产业转型升级和产品质量提升,培育一批本土产品品牌、企业品牌、区域品牌。
  创品牌,拿出专项资金鼓励企业提品质创品牌,入选“国家队”的国家级质量品牌,最高可获200万元奖励。

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