机遇和挑战 “十二五”期间两岸经贸的机遇与挑战

　　国务院总理温家宝与国台办主任王毅先后对两岸经济合作框架协议(ECFA)与“十二五”规划下的两岸关系发表谈话，显示大陆将以“十二五”规划为行动纲领，以落实ECFA为目标，深化两岸经济合作。此将是影响大陆、台湾发展和两岸经贸趋势的最重要因素。
　　“十二五”规划纲要中强调未来5年大陆将以ECFA为平台，建立“具有两岸特色的经济合作机制”，照顾“台湾的基层民众利益”，也为台商在大陆的发展提供商机。
　　商务部部长陈德铭表示，“会继续遵循原来的承诺”，显示在ECFA货品贸易协定后续协商中，大陆仍然将依循让利原则，考虑台湾834种农产品的开放问题，甚至于目前仍有贸易限制的1360种工业品，也有考虑台湾基层民众利益的空间。
　　随后，陈德铭部长也强调，“如果台湾自己不能满足供应的，或者台湾不生产、需要从国外进口的农产品，是不是也应该对我们开放呢?”未来，台湾对大陆所产小麦、黄豆、玉米、大豆和台湾需要从国外进口的水果等，可能成为两岸协商过程中重要议题之一。
　　在促进双向投资方面，商务部表示，“希望大陆的龙头企业到台湾考察投资，发挥示范带动效应”，而之前大陆海协会会长陈云林率陆企赴台考察时，提出中远集团与阳明海运合作开发高雄港货柜码头华润集团来台设医疗研发中心武汉中百、福建超大等来台设立农产品采购中心；中国航空集团希望参与桃园航空城计划和港中旅集团希望来台成立办事处等，都显示未来5年大陆国企来台投资将是带动两岸经贸的主流。
　　但是，目前台湾对陆资开放业别项目有限，同时当初对于国务院国有资产监督管理委员会资料登记的138家大陆国有企业，除9家军方投资企业不得来台投资外，其他的129家国有企业是采“原则禁止，视个案审查”原则。当局若对此无法建立“客观”、“务实”且“明确”的大陆国企来台审查评估机制与原则，则将难以达到扩大吸引陆资的目标。
　　大陆主张以七大新兴产业合作标的，台湾方面则选定LED、电动车、冷冻物流、物联网等，作为两岸优先合作产业。对此，台湾应通过在ECFA经合会产业合作小组与大陆研讨“两岸产业合作的重点领域”，同时确立各产业合作的发展愿景与具体的目标，才不至于陷入短多长空的窘局。