励精图治谋发展 改革开放谱新篇 谋发展 谱新篇

     素有“且兰古国都,云贵最秀地”之称的黄平位于贵州省东南部,黔东南苗族侗族自治州西北部,距省会贵阳179公里、州府凯里49公里,全县辖5镇9乡、243个行政村、4个社区、3个居委会,全县面积1668平方公里,总人口35.65万,其中苗族、■家、仫佬族等少数民族人口占64.2%,境内通车公路里程达1290.336公里,是春游夏漂,秋赏冬泡的旅游胜地。
  三十年峥嵘岁月,三十年光辉历程,承载着且兰古国光荣与梦想的黄平一路走来,一个对外开放、协调发展、全面繁荣的新黄平正在崛起。党的十一届三中全会以来,黄平县委、县政府带领全县各族人民紧密团结在党中央的周围,按照中央、省、州的决策部署,乘改革开放的春风,30年风雨兼程,加快了社会主义建设步伐,国民经济和社会事业蓬勃发展。2007年,全县生产总值完成96338万元,是1980年的18.8倍,三产比例由1980年的70.8:14.1:15.1调整为2007年的45.6:11.3:43.1,产业结构进一步改善。
  1978年,党的十一届三中全会拉开了我国社会主义改革开放的序幕,黄平县沐浴在改革开放的春风里,中共黄平县委按照中央的统一部署和省州的工作安排,紧紧围绕社会主义建设这个中心扎实开展各项工作,逐渐把全县的工作重点转移到经济建设上来。
  1984年,全县粮食总产量由1978年的7.19万吨上升到8.64万吨,全县工农业总产值由1978年的5261万元上升到9754万元,首破人均百元关。
  1985年,黄平县委、县政府按照中央对农村制定的政策,对农业采取了一系列改革措施,普遍推行包产到户的生产责任制,极大地调动了农民的生产积极性。随着经济体制改革的不断深入,工业生产得到了健康发展。从1983年到1987年五年中,全县工业产值分别占当年工农业总产值的25.9%、29.5%、42.8%、32%、64.5%。与此同时,全县经济、政治、文化、社会和党的建设也在改革开放的春潮中经受着岁月的洗礼,得到了长足的发展和繁荣。
  当历史的车轮驶入21世纪时,党的十六大、十七大东风为黄平的经济发展和社会进步注入强劲的生机与活力,黄平35万各族人民在党的英明领导下,不断解放和发展生产力,不断创新充满活力的体制机制,结合贵州“欠发达、欠开发”省情,先后提出了“1234567”发展思路和“农业稳县、工业强县、旅游兴县”三大战略,在开创中国特色社会主义道路的过程中,经历了发展的“阵痛”,取得了可喜的成果。
  2007年,黄平各族人民沿着深化改革,扩大开放,加快发展的道路,以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、州一系列重要会议精神,按照县第十次党代会提出的目标任务,克服困难,振奋精神,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,各项工作取得了新的成绩,为改革开放30年献上一份沉甸甸的厚礼。
  国民经济持续健康发展。全县国民生产总值完成91096万元,同比增长11.67%。其中第一产业增加值完成39791万元,第二产业增加值完成9560万元,第三产业增加值完成41745万元。全县财政总收入完成6280万元,由1978年的505万元增长到5775万元,比30年前增长了11.4倍。
  基础设施建设力度加大。黄平机场立项建设被列入国家“十一・五”规划,凯施二级公路黄平段和24条共136公里的通村公路已基本完成;农田水利建设步伐加快,小水池、沼气池、烟水配套工程建设顺利进行;退耕还林工程得到有效实施,荒山造林力度加大,全县森林覆盖率达41.87%;电力、通信等建设工程及生态环境建设得到加强,城镇建设步伐加快;招商引资工作取得明显成效;全社会固定资产投入22400万元,在1987年的119万元基础上增长了18.8倍。
  人民生活水平进一步提高。县城道路、商住小区、休闲场所建设工程全面实施,旧州、谷陇、重安三镇建设步伐加快;新农村建设稳步推进,省州示范点寨道硬化率达90%以上。草绿坪、寨碧等村率先跃入“全国文明村寨”、“全国先进基层党组织”行列,已成为省州新农村建设的样板;农民人均纯收入达2004.52元,在1987年人均不到100元的基础上增长了20倍。
  各项社会事业蓬勃发展。教育事业日新月异,教师队伍和教育教学管理不断加强,基础设施不断改善,“两基”巩固和“普实”工作通过省人民政府验收;新型农村合作医疗试点工作运行良好,全县参合率达95.2%;城乡低保全面实施,享受低保农民达33779人;“转星”工作、“村村通”工程顺利完成,电视覆盖率达92%;人口和计生工作扎实推进,政策生育符合率94.95%,人口自然增长率控制在3.93‰以内;民族、文化、体育、科技、社会保障和再就业等工作有序开展;精神文明和民主政治建设有新进展。统战、武装、工、青、妇、残、文联等群团组织广泛联系群众的优势得到进一步发挥;随着普法依法治县和“平安黄平”创建活动工作力度的不断加大,维护稳定工作成效明显,为黄平的经济发展和社会进步拓展了和谐的发展空间,营造了良好的发展氛围。
  
  党的建设不断加强。结合机关作风教育整顿和“三力”建设活动的开展,全县7000多名党员在县委的领导下,重点学习了党的十七大精神、省第十次党代会精神、州第八次党代会精神以及胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话和“6・25”重要讲话精神,机关作风建设进一步加强,大大提升了党员领导干部的执行力、创造力和公信力。同时,按照素质优良,结构合理,群众公认的要求,完成了村支部、村委会换届选举工作,农村党员致富本领和带动群众致富的能力得到加强,基层党组织战斗堡垒得到进一步巩固。随着党风廉政建设和反腐败工作不断推进,从源头上筑牢了勤政廉政为民的坚强阵地。
  改革开放30年来,黄平取得了巨大成就,也积累了很多宝贵的经验。
  一是必须坚持把创造性地开展工作与因地制宜结合起来。把上级精神与当地实际紧密结合,创造性地开展工作是推进一个地区加快发展的关键所在。回顾30年来我县的发展,能够开创工作新局面,靠的就是因地制宜,创造性地开展工作,在推进新一轮加快发展中,我们必须吃透上级精神,做好上级政策与当地发展相结合文章,变政策优势为发展实绩,必须深入实际,找准定位,有的放矢地推进发展;创造性地开展工作必须抢抓机遇,敢于承担发展的风险和责任,不断冲破不合时宜的观念束缚,不断消除阻碍生产力发展的体制障碍,提出发展思路,积极探索实践,推进各项改革。
  二是必须坚持把加快发展同科学发展结合起来。始终把发展作为第一要务,牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展生产力,用加快发展的方法来解决前进道路上存在的矛盾和问题。同时,发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展,坚决防止物质至上、以牺牲环境为代价等发展倾向,努力创造经得起实践和历史考验的政绩。黄平县要实现又好又快发展,必须正确处理好经济发展与社会事业发展的关系,始终把经济建设摆在更加突出的位置,在发展经济的同时,统筹兼顾社会事业的发展,使经济和社会各项事业更加协调发展;必须正确处理好总量与质量的关系,重点是解决总量不足的问题,在注重经济发展速度的同时,重视经济发展质量,使全县经济在量与质上都有一个明显飞跃。
  三是必须坚持把促进改革发展同保持社会稳定结合起来。既大力推进改革发展,又正确处理改革发展稳定关系,坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,着力保障和改善民生,努力形成全县人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
  四是必须坚持把解决“三农”问题与促进城乡同步发展结合起来。解决好“三农”问题是建设社会主义新农村的基础前提,是全面建设小康社会的现实需要。我们必须把“三农”问题摆在更加突出的位置,无论是想问题、做决策,还是抓工作,都必须思“三农”、谋“三农”、促“三农”,只有从根本上解决农业增效、农民增收、农村繁荣的问题,才能统筹城乡经济社会发展,实现县域经济的快速发展。
  
  五是必须坚持把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来。坚持人民创造历史这一马克思主义的科学原理,紧紧依靠人民,最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性,从人民中凝聚力量、吸取智慧,在全县形成一心一意谋发展,聚精会神搞建设的良好氛围。同时,紧紧围绕推进中国特色社会主义事业来推进党的建设,通过加强和改进党的建设来推进富民兴县目标,不断提高党组织的执政能力、保持和发展党的先进性,不断扩大党的群众基础,始终发挥党组织的领导核心作用。
  2008年,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年。新的阶段,面临着新的形势、新的任务,意味着新的起点、新的要求。面对加快发展的大好机遇,黄平县委、县政府对前景充满信心,号召全县35万各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十七大和省州经济工作会议精神,用科学发展观统领经济社会发展全局,紧扣加快发展第一要务,围绕财政增长、农业增效、农民增收和社会稳定四个目标,在“农业稳县、工业强县、旅游兴县”三大战略的基础上,结合十七大“建设生态文明”、“科教兴国”这一主题提出了“环境立县、科教促县”战略,遵照省委“发展要有速度,但必须要有效益的速度,用新的发展思路提高经济增长的质量和效益,实现又快又好发展”的指示精神,明确了把“三农”工作作为全县工作的重中之重,把新阶段扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,稳步推进“环境立县、农业稳县、旅游兴县、工业强县、科教促县”战略的实施。
  在科学发展观的指导下,一个大开发、大跨越的宏伟建设蓝图在黄平全面展开。黄平已经站在了一个新的历史起点上,开始了新的创业征程。回首过去,我们倍感欣慰;展望未来,我们豪情满怀。我们将毫不动摇地坚持改革方向,不断提高改革决策的科学性,不断增强改革措施的协调性,继续把改革开放伟大事业推向前进。■(本文除署名外,由黄平县委宣传部供图)

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