永康党代会选举产生新一届领导班子 [地方党代会领导班子篇:高学历、高学位、年轻化]

  郭金龙的六项“共勉”  7月3日,在北京市委十一届一次全会上,市委书记郭金龙提出六项“共勉”:牢记使命,加强学习,团结协作,真抓实干,服务人民,清正廉洁。郭金龙还表示,北京作为13亿人口的发展中大国的首都,地位重要、责任重大。全力推动首都科学发展,加快建设中国特色世界城市,让首都人民更加幸福安康,是时代赋予我们的崇高使命。新一届市委成员必须时刻牢记自己肩负的职责使命,牢固树立大局意识、服务意识、首善意识。
  作为地方领导核心,中国未来5年的地方发展将由新任班子领航。本次换届将奠定十八大的地方组织人事基础。经此一换,许多熟悉的老面孔依然坚守执政一线,不少年富力强、履历丰富的新面孔也闪亮登场,干部队伍的年龄结构得到进一步优化,年轻化、知识化等主流特征明显,出现了一些新迹象、新风气。
  省级党委换届:达到主要领导干部具有“多项全能”经验、素质的目标
  在十七大前后,“60后”省部级干部尚属个别现象,而在本次换届中,年富力强的领导班子展现出清新风貌,“50后”成为主导,“60后”崭露头角。据统计,31个省区市常委班子平均年龄约为54岁。从年龄结构来看,“40后”常委人数减少。“50后”常委则占大多数。值得关注的是,常委的班子中还有118名“60后”的身影。专家认为,省市区官员“5678”年龄梯队业已成型,为今后五到十年选拔党政高层管理人才奠定基础。
  中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生曾分析指出,“60后”省部级干部从大学毕业开始工作,到晋升到副部级的平均年限为21.3年,其成长道路主要有机关、共青团、国企、大学、研究机构等。
  在新一届省级常委中,高学历、高学位成为又一大看点。根据《人民日报》的报道,各省一把手有硕士及以上学位的共19位,其中,拥有博士学位的有4人。分别是辽宁省委书记王珉、山西省委书记袁纯清、广西自治区党委书记郭声琨和吉林省委书记孙政才。另外,有博士学历的各省副书记也有14人。班子成员中有博士学历最多的省份为天津市。该市13名常委,其中7人为博士。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示,官员学历越来越高是近些年的趋势。
  各省级党委班子成员所学专业,经济学和管理学专业的占多数,此外,常委教育背景还涵盖金融学、工学、农学、中文、哲学等。
  随着社会发展,官员需要有更全面的经验与能力。有专家指出,在干部选派任用中,人文社科知识背景的权重将增加,具有人文社科知识背景的领导者将相应增加,这也将有利于班子内部知识结构的互补。
  在本次换届期间,省级领导干部调整也较为频密,体现出跨地域交流、中央地方交流、政界商界互动、政界学界互动等特点。分析指出,这种有针对性的跨地域跨领域交流,对于干部个人而言有助于增加经历,丰富工作经验,提高领导能力;对于领导班子而言有助于完善结构,带来新思路、新方法,增强领导班子活力。
  纵观本次地方党委尤其是省级党委换届安排,中央党校教授叶笃初认为,充分体现了中央有关“五湖四海”思想的设计,突破简单的地域概念,跨越中央、地方、行业及高校之间深层人事安排,以最终达到主要领导干部具有“多项全能”经验、素质的目标。
  市级党委换届:从普通干部走向核心领导岗位一般需要20年
  除省级党委外,目前市级党委换届也已经全部结束,统计结果显示,27座省会城市加5座计划单列市,共32座城市,共有415位市委常委。根据公开发布的个人简历统计,“50后”、“60后”两者相加占全部市委常委总数的86.5%,是名副其实的主体。32座城市的64位党政“一把手”中,“50后”和“60后”也占绝对比例,“70后”只有1位。
  高学历、高知化亦是新一届市委常委的一大特点。64位地市党政“一把手”中,研究生学历50人,占总数的比例达到78%,其中,博士学位20人,占比31.25%。
  在文理科分布上,文科类所占比例更多。如成都市委常委中的经济学、法学、工商管理、社会学等文科类专业占多数,占到了61.5%。专家分析,这与中国整体的发展趋势以及对领导干部知识结构的要求,是相一致的,现阶段不仅仅是地市一级,省级和县级领导班子中,同样是文科知识背景的人增多。
  从籍贯的分布上,山东省籍的人数最多,他们被媒体称为中国政坛中的“鲁班”;其次是江苏省,被媒体称为“苏军”;接下来是湖南和浙江,其他占比大的省份还有福建、河南、辽宁、山西、河北、湖北、广东和安徽,真正体现出了中组部在换届之初提出的“五湖四海”的要求。
  在32个城市的市委常委中,共有37位女性常委,仅占全部的8.9%。其中担任宣传部长的最多,有12位。专家分析,女性领导干部在宣传方面具有一定的优势。她们的气质和言行,更能给人留下深刻印象,实践证明,在宣传推广一座城市时,能取得更大的成效。
  纵观新一届省会城市常委班子,不难发现,在岗位经历中,基层工作经验是其中一个重要环节。根据《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定,提任县(处)级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。国家行政学院政治学部主任刘峰认为,作为一个省会的领导者,在现代的城市发展中更需要的是社会管理的能力,要学会与老百姓打交道,因此,对于他们来说,基层工作经验是非常重要的。从普通干部走向核心领导岗位,尤其是省会城市的领导岗位,不仅需要基层的磨砺、不同岗位的锻炼,而且还需要时间的考验。在这些省会城市的领导中,从参加工作到成为党委常委,至少需要15年的时间,在一般情况下,则需要20年以上的时间。
  在全部32个城市的常委领导班子构成中,梳理统计发现,415位常委的成长经历呈现出“结构多样化、从政经验多样化”的特点。其中,有在省直机关担任过主要领导的,有在非省会城市担任过主要领导的,还有具备共青团工作经历的,以及曾在企业、高校科研院所从业的等等。中央党校一位教授分析说,“从政经验的多样性,将会大大提升常委班子的领导力,以适应省会城市开放发展的需要。”

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