摘 要：最近几年来，殡葬行业的腐败案件频频曝光，收受供应商的回扣、贿赂及贪污、挪用等已成了制约殡葬行业健康发展的毒瘤。殡葬行业应如何有效预防腐败是殡葬管理部门应不断探索和研究的课题。本文从分析廉政风险点入手，提出了殡葬行业预防腐败的对策，希望对遏制殡葬行业腐败有所帮助
关键词：殡葬行业；腐败；廉政风险点
中图分类号：G123 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）029(C)-0215-01
一、殡葬行业廉政风险点分析
（一）财务管理领域
殡葬行业财务管理领域发生的腐败案件特点比较鲜明，一般为单位领导、财务领导或一般财务人员利用财务管理的漏洞，贪污、挪用甚至私分单位资金。从发案原因看，财务管理领域发生的案件都与本单位财务纪律不严，制度不规范，监督不到位，甚至单位集体违规有关。
（二）基建领域
殡葬行业基建领域腐败的主要案件类型是受贿或索贿。在市场经济体制尚未完善的情况下，部分建筑企业为了承包工程或为了获得高额利润，在利益驱动下，通过各种途径，拉拢腐蚀殡葬行业领导和基建管理人员，个别人经不住诱惑，走上违法犯罪道路。基建领域腐败主要集中在工程招投标、合同签订、工程结算、现场签证、工程变更等环节。
（三）采购领域
殡葬行业采购领域腐败主要集中在火化炉等设备设施的采购和骨灰盒、棺木等丧葬用品的采购环节，犯罪的主要表现形式为受贿或索贿。
二、殡葬行业预防腐败的对策
（一）加强教育，进一步健全“不愿腐败”的自律机制
1、加强反腐倡廉教育。进行反腐倡廉教育，要注重用先进典型示范教育和身边的反面典型警示教育相结合，尤其要抓住殡葬行业的特点，加大腐败成本的警示教育力度。重点剖析腐败分子的思想根源，揭示腐败分子所付出的政治代价、经济代价以及对家庭的影响。
2、加强道德教育。道德教育是预防腐败的重要组成部分，以弥补法律惩戒所遗留的空缺。专家认为，这与其良好的社会道德以及民族历史文化传统有密切的关系。所以应加强殡葬行业干部职工的道德教育，使干部职工建立起自我约束的道德规范，从而自觉抵制腐败行为。
3、加强队伍建设。领导素质的高低在相当程度上关系到腐败产生几率的大小。只有高素质的领导队伍和较完善的制度结合起来才能产生高效廉政的效果。所以要严格把好用人关，在选人、用人的指导思想和程序方法上进行大胆的改革和探索，坚持走群众路线，把群众认可、德才兼备、廉政勤政的干部选拔到领导岗位上来，建立干部选拔责任制度、用人失察、失误责任追究制度，完善干部任用制度。大力引进政策水平高，敢于坚持原则的专业人才，对不称职的人员进行及时调整。
（二）加强廉政风险点的有效监督，进一步健全“不能腐败”的约束机制
1、加强对财务领域的监督。第一，应坚持“三重一大”事项集体决策制度。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，领导班子要集体讨论决定，防止个人或少数人专断。第二，应建立民主决策制度。对重大经费开支要发扬民主，公开透明，通过集体把关、定期报告，逐级公开等措施，扩大领导班子成员和群众对重大开支、重要事项的知情权和监督权，保证决策的民主性。第三，应定期对殡葬行业的领导干部进行经济责任审计，特别要注重领导干部届中审计，对盲目决策、以权谋私等行为进行重点查处。
2、加强对基建领域的监督。第一，纪检监察部门要会同建设、规划、财务、审计等有关部门全过程参与殡葬服务单位基建项目的工程立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、物资采购等环节工作，做到事前提醒、事中监督、事后检查，从严管理、标本兼治。还需根据变化了的情况和发展的形势不断进行监督标准创新，不断增加新内容，要把事后监督变为事前监督，充分体现事前防范、着眼教育这个基本指导思想。第二，建立群众参与的监督机制。重大建设项目的决策和招标及基建经费支出情况等要及时进行公示，积极推行殡葬行业行之有效的群众监督制度。
3、加强对采购领域的监督。第一，纪检监察部门在重要设备设施和丧葬用品的采购中要进行全程监督。采购计划的制定、论证和确定以及开标、评标等环节，都要请纪检监察部门参与，以保证招标活动的公开、公平、公正。第二，职工代表的参与是最直接、最有效的监督。这样既可以克服采购人员专业知识的某些欠缺，又增加了采购的透明度。第三，招标采购的信息应公开。对招标采购的招标书以及最后中标的结果，要及时进行公示，使招标采购工作公开化，接受群众的监督。
（三）加强制度建设，进一步健全“不易腐败”的防范机制
科学、完善的制度是惩治和预防腐败的有效措施，是惩治和预防腐败体系建设的根本。邓小平同志指出“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法做好事，甚至走向反面”。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要“按制度办事，靠制度管人”，用制度惩治和预防腐败。
（四）加强腐败查处力度，进一步健全“不敢腐败”的惩治机制
要充分发挥纪检监察部门的职能作用，对殡葬行业的腐败行为，应予以坚决打击。在查处腐败案件的同时要正确处理好查办案件与维护殡葬行业发展稳定的关系，维护干部职工的合法权益，保护干部职工改革创新的积极性和创造性，保证各项决策和部署的贯彻落实。通过加强腐败问题查处力度，健全“不敢腐败”的惩治机制，从而使殡葬行业干部职工在工作过程中“不敢腐败”。
以上是本人的几点粗浅认识，我坚信通过建立反腐倡廉教育长效机制、权力运行监控机制，加强腐败查处力度，殡葬行业的腐败问题将会得到进一步遏制，人民群众满意度会逐渐上升，殡葬行业将会持续健康发展。
作者单位：重庆市殡葬事业管理中心