摘 要:大力发展高等职业教育,是党和政府根据我国经济结构调整的要求,优先发展教育,积极调整高等教育体系结构,建设人力资源强国的战略性措施。大力发展高职教育对优化人才的合理分布,对地方经济建设和推动社会经济发展具有重大意义。
关键词:高等职业教育;基本方针;人才强国;举措
一、我国高等职业教育现状�
自1980年初建立职业大学到现在,我国高等职业教育已走过20年的发展历程。1999年起国家实施扩大招生,高职教育规模更是得到空前发展。2003年高职独立院校908所(另有612所本科院校招收高职专科学生),根据教育部发布的2007年全国教育事业发展统计公报资料显示,2007年高职(专科)院校达到了1 168所。高职教育入学、在校人数也逐年增加,1998年本专科生招生108万人,其中高职43万人,占�39.73%;�2007年高校招生565.92万人,其中高职占50%以上,高职教育的招生数和在校生数均占高等教育的半壁江山。高等职业教育的蓬勃发展,为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才,对高等教育大众化作出了重要贡献;丰富了高等教育体系结构,形成了高等职业教育体系框架;高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命,在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高,高等职业教育面临着极好的发展机遇。�
高等职业教育是职业教育中最高层次的教育,它与普通高等教育一起共同构成了我国现行高等教育体系。高等职业教育与普通高等教育的培养目标不同,前者具有职业技术性的特点,培养生产、管理、服务等社会各行业第一线的高级应用型专门人才,具有特定专门业务知识技能以及某些特殊的智能型操作人才。后者的培养目标具有学术和研究性,其主要任务是培养科学创新人才,发展科学技术。培养目标不同,两者的关系不能相互替代。�
我国高等职业教育也存在一系列发展中的矛盾。突出表现在:规模扩张较大,而办学条件远远跟不上;办学投入严重不足;专业设置和定位的不合理;适合于高职教育的师资缺乏;有些专业培养计划中应用型、技术教育的特点不明显等。另外,一些家长对高等职业教育的地位也存在着观念上的误区,把高职教育看成是地位低于本科教育的“低层次”的高等教育。因此,高等职业教育要主动适应经济社会发展需要、形成定位准确、特色鲜明的办学格局,推动高等职业教育持续、健康、稳定地向前发展。�
二、发展高等职业教育是实施人才强国战略的重要举措�
(一)增强国家的国际竞争力需要发展高职教育�
要实现党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求,必须大力实施人才强国战略,加大人力
资源开发和人才培养的力度,努力变人力资源优势为人才优势。工业发达的国家,在现代工业生产中专业工程技术人员和经营管理人员占职工总人数近80%,而我国在企业工作的各类专业技术人员还不到员工总数的40%。国际经验和我国自己的实践证明,大力发展高等职业教育,培养一大批掌握技术技能的高素质的员工,就能够提高产品质量、增强国际竞争力,使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,能够得到较高的经济效益和劳动生产率,从而促进经济持续健康发展。 �
胡锦涛同志指出,实施人才强国战略,就是要造就数以亿计的高素质劳动者,数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才。2005年12月7日,在全国职业教育工作会议上,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出,当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化,社会劳动力就业需要加强技能培训,产业结构优化升级需要培养更多的高级技工,因此,需要大力发展职业教育。胡锦涛同志在党的十七大报告中也明确指出要优先发展教育,建设人力资源强国;要优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。�
经济学界已经把对人才的开发培养作为一种资本投资,提出了人力资本的概念。人力资本是体现在劳动者身上,通过投资形式并由劳动者的知识、技能和体力所构成的价值总和。人力资本对国民经济增长和国民收入增加的作用比物质资本和劳动者数量增加重要得多,能提升整个经济形态。高等职业教育是人力资本投资的重要组成部分。只有通过大力发展高等职业教育,才能使更多的人接受教育,发挥出我国巨大的人力资源优势。 �
(二)改善人才培养结构需要发展高等职业教育�
由于历史的原因,我国人力资源的配置长期不很合理,主要表现在人才结构和人才分布的双重不合理。要改善人才结构状况,必须统筹规划,全面加强人才培养工作,既要注重普遍提高素质,又要注重各类专业人才的开发培养。社会对人才的结构需求是讲层次的,高校对人才的培养也应该分层次。就高校发展的规模而言,必须坚持高职(专科)、本科和研究生教育的协调发展。 �
要改善人才分布状况,必须通盘考虑,均衡发展,全面提升。要调整产业结构以增强国际竞争力,调整地区经济结构以协调地区发展,调整城乡结构以提高城镇化水平,要在继续实施科教兴国和可持续发展两大战略的同时,实施人才战略。�
(三)调整产业结构需要加快发展职业教育�
劳动力是产业结构调整的主要推动力。劳动力素质的提高也是技术进步的核心内容。没有劳动力素质的提高和劳动方式变革的产业技术进步是极不充分、极不完整的。改革开放以来,我国经济高速发展,在很大程度上得益于廉价的劳动力优势。但随着传统经济模式的不断突破,规模化和各类现代社会分工的结构性格局在我国逐步显露出来,原有的优势正越来越多地受到其他发展中国家的竞争压力。行业的变动、职业结构和技术结构的动态变化超乎人们的想象。特别是高新技术的发展,使生产从劳动密集型向科技知识密集型快速转化,社会对从业人员的职业岗位的科技含量以及层次需求也越来越高,某些劳动密集型、技术密集型产业仍然需求大批较高专业和实践能力、面向基层的实用型人才。 �
加快改善和调整产业结构,形成我国自己的产业优势,就必须要培养大量既有基础理论,又懂操作工艺的一线领军人员,这都需要通过高等职业教育来加以培养输送。 �
(四)促进和扩大就业需要发展高等职业教育 �
大力发展高等职业教育有利于促进全民族素质的提高,扩大就业,进而保持社会稳定,推动社会进步和发展。我国人口基数大,劳动力资源占世界总量的1/4,今后相当长时期内劳动力规模将继续增大。我国劳动力文化素质偏低,不能适应市场需求变化,造成就业结构性矛盾比较大。通过高职教育,提高劳动者的素质和职业技能水平,解决就业与失业矛盾,提升职业转换和市场适应能力。 �
发展高等职业教育,有利于缓解劳动力就业压力,避免高失业带来的社会问题,有利于保持社会的稳定,对促进社会的全面发展起到积极作用。�
因此,积极推进高等职业教育大发展,正是迎合现代科技产业发展的客观需要,适应国民经济多层次、社会综合发展需要,配合国家“高等教育大众化”发展战略的重要举措。 �
(五)建立继续教育制度和终身教育体系需要发展高等职业教育�
在现在的社会中,一个人的职业岗位变了,就要接受继续教育,获得新的职业能力并取得新的职业资格证书,才能进入新的工作岗位。社会上具体的职业岗位很多,并随经济的发展而变化。有资料表明,从1950年到2000年美国经济持续增长的50年中,其劳动力结构的变化是:从事研究和设计的高级专业人员始终保持在20%左右,而技术应用型人才的则从原来的20%增加到65%,不需要技术的一般劳动力则从60%下降到15%。不难看出,随着社会经济的发展,高新技术被广泛应用于生产、生活领域,高职人才的需求量会越来越大,传统劳动力的需求量越来越小,一个人终身从事一个固定不变的职业的可能性也大为减少。我国目前每年大学有3亿人需要进行短期培训、转岗等。种种情况说明,随着旧有职业岗位的大量消失,新兴职业岗位又不断涌现,岗位工作的技术、创造性含量不断更新和增强,影响岗位效率的综合因素不断增大。因此,建立继续教育制度和终身教育体系需要大力发展和改革高等职业教育。
参考文献:�
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