提升统战工作科学化水平问题研究
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2013）04—027—05
[内容提要]新时期统一战线能不能更好地实现自身科学发展，关键在于能否始终保持旺盛的改革创新的精神和活力，结合统战工作实际，找准切入点和着力点，真正使新时期统战工作在创新中提高科学化水平。
[关键词]统战工作；科学化，把握规律
在世情、国情和党情发生深刻变化的今天，如何适应新时期中国共产党执政环境变化所带来的执政挑战，如何进一步加强对统一战线发展规律的探索及把握，调动国内外、党内外的一切积极力量，进一步推进我国新时期统战工作的科学化发展，既是时代发展对加强党的建设、发挥统战工作特有优势的新要求，也是新时期我国统战理论工作者和实际工作者的光荣使命和所面对的重大课题。
一、深刻把握统一战线发展规律，提升新时期统战工作科学化水平
（一）坚持共产党的领导。领导权问题是统一战线的根本问题。中国共产党对统一战线的领导是我国统一战线的根本特征，也是新时期提升统战工作科学化水平的政治保证。中国共产党在统一战线中的领导地位，历经了新民主主义革命的锤炼和社会主义建设的巩固，继而在改革开放中得到加强。新时期的爱国统一战线包括两个联盟：第一个联盟是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的联盟，这是统一战线的主体和基础；第二个联盟是大陆范围以外的以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟，这是统一战线的重要组成部分。在第一个联盟中，各党派、阶层、民族、宗教及各界人士在根本利益一致的基础上存在着各种具体利益的差别；而在第二个联盟中存在着社会制度的巨大差别，如果没有共产党的坚强领导，统一战线就不可能团结、凝聚、动员海内外全体中华儿女的力量为现代化建设事业而共同奋斗。
（二）实现大团结大联合。团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，化消极因素为积极因素，共同为中国的革命、建设和改革事业服务，是统一战线的本质要求。因此，实现各民族、各阶层、各方面人士的大团结大联合，是我们新时期提升统战工作科学化水平的根本方针。随着我国经济社会结构的深刻变化，统一战线由过去的阶级联盟，发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。胡锦涛在2006年的全国统战工作会议上指出，“实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。”事实雄辩地证明，坚持大团结大联合这一永恒的主题，统一战线才有凝聚力和战斗力。不论哪个阶级、阶层，哪个党派、集团或个人，只要有利于民族团结和社会进步，只要有利于统一祖国和振兴中华，只要有利于挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变的图谋，我们都要加以团结，这一团结越广泛，对我们的事业就越有利。可见，实现大团结大联合是新时期提升统战工作科学化水平必须遵循的根本方针。
（三）坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，既是新时期统战工作科学化水平提升的平台，也是统战工作存在、发展的社会基础。回顾统一战线90多年的发展历程可以看出，统一战线发挥作用的大小始终是和为党和国家中心工作的服务程度紧密联系在一起的。作为党的总路线和总政策的重要组成部分，统一战线只有始终坚持服务于党和国家的中心工作，才能把握正确的目标和方向，才能为社会主义事业做出更大的贡献。新世纪新阶段，统一战线既要为发展这个第一要务服务，又要为社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设服务，为国家改革、发展、稳定的大局服务。因此，统一战线要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，凝聚人心、汇聚力量，为促进国家的经济发展和社会的全面进步做出应有的贡献，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家发挥更大的作用。
（四）坚持一致性和多样性的统一。坚持一致性和多样性的统一，是新时期统战工作科学化水平提升的客观依据。改革开放以来，我国社会的一致性和多样性都有了很大的发展。所谓一致性，就是海内外广大中华儿女的爱国主义、社会主义的一致性大大增强。大陆范围内，在经济上坚持社会主义公有制的主体地位，在政治上坚持中国共产党的领导地位，在思想文化上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位。在建设有中国特色社会主义的进程中，广大人民群众的根本利益、奋斗目标和共同理想更加一致。在大陆范围外，港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在爱国主义的基础上，拥护并致力于为实现祖国的完全统一和民族的全面振兴。实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴，已成为海内外中华儿女的最大共识。在一致性不断增强的同时，多样性也有了很大发展。随着我国经济和社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、多种分配方式，从而产生了许多新的利益群体和社会组织团体。人们思想的差异性明显增强，价值取向、行为方式越来越多样化，竞争意识、参与意识有了很大发展。多阶层、多党派、多民族、多宗教的情况继续存在，其内部状况也发生了新的变化，其中最深刻的变化是工人、农民和知识分子发生了程度不同的分化组合。工人已不再是单一的国有或集体企业里的工人，农民也不完全是传统意义上的农民，知识分子的分化流动更加明显。一致性和多样性的统一为统一战线的存在和发展提供了客观基础，为新的历史条件下提升统战工作科学化水平提供客观依据，为统一战线在党的领导下实现最广泛的团结，切实做好求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾的工作，提出了新的更高的要求。
（五）坚持合作共赢。合作共赢，是党的一个优良传统，是统一战线巩固、发展和壮大必须坚持的一个重要原则。坚持合作共赢，也是新时期统战工作科学化水平提升的机制保证。改革开放特别是进入新时期以来，随着社会结构和利益关系的深刻调整，照顾同盟者利益的问题显得更加突出。2005年和2006年，中央两个“五号”文件颁布后，统一战线工作坚持以人为本，畅通统一战线成员的利益表达渠道，逐步建立起照顾同盟者利益的机制，同盟者最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，对统一战线事业的认同感明显提高。只有加强合作、保持和谐、实现共赢，统一战线才能长期存在下去、不断巩固发展。要牢固树立和谐共赢的理念，在合作协商中增进共识，在团结奋斗中共同前进，在建设中国特色社会主义事业中实现统一战线各方面成员的利益。因此，实现好、维护好、发展好包括统一战线成员在内的最广大人民群众的根本利益是提升新时期统战工作科学化水平的出发点和落脚点。