中共“八大”路线在广东的政治社会化过程简析
【摘 要】中共“八大”会议精神的政治社会化过程面临着一些有利与不利因素。广东省宣传学习中共“八大”精神选择由精英到群众的社会化路径，执行温和渐进的社会化策略和结合实际的社会化原则，达到了预期目标。但在全面准确领会会议精神及激励措施方面存有缺陷。
【关键词】中共“八大”；广东；政治社会化
政策路线只有经过政治社会化后为干部群众理解认同才能激发他们贯彻执行的积极性和主动性。作为政治社会化重要途径的会议宣传和政治学习历来受到中共的重视。中共“八大”是中共在建国后召开的首次全国代表大会，会议文件内容多，包括毛泽东的开幕词、刘少奇作的《中国共产党中央委员会向第八次全国代表大会的政治报告》、邓小平作的《关于修改党的章程的报告》、周恩来作的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》；大会作出的《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》以及通过的《中国共产党章程》、《中国共产党第八次全国代表大会关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》等七个重要文件及许多代表的发言。此次会议精神的政治社会化过程有许多值得探讨的地方。本文侧重探讨“八大”路线在广东宣传学习活动的过程与脉络、经验与教训，以期对当代重大会议精神的政治社会化提供借鉴。
一、“八大”路线社会化的有利与不利因素
广东在宣传学习“八大”路线时面临着一些有利和不利因素。“八大”召开前中共获得的历史功绩、崇高威望、宣传经验和全国政权组建奠定了“八大”路线社会化的基础；而人员素质偏低、群众消极思想和“八大”内容多等要素则影响了“八大”路线的社会化。
“八大”召开时，我国对农业、手工业和资本主义工商业的生产资料私有制的社会主义改造已经基本完成。新民主主义革命的胜利、建国初期的经济恢复、抗美援朝的胜利和社会主义改造的成功为中共赢得了极高的威望，普通群众对中共由衷地赞佩与拥护为“八大”路线的社会化提供了深厚的群众基础。中共丰富宝贵的宣传学习实践几经历史的积淀形成了较为成熟的规则理论，如延安整风运动中的一些成功做法及中宣部在1941年制定《党的宣传鼓动工作提纲》等这些传统资源为“八大”路线的社会化奠定了坚实的理论实践基础。建国初期的经济恢复、地方党政组织的建立完善和社会主义改造的基本完成表明中共政权已得到极大巩固，全国各地各级党政组织相应建立了宣传学习机构，这为“八大”路线的社会化奠定了组织基础。
“八大”路线的社会化也面临一些不利因素。从党员干部情况看，“八大”时中共党员数量比“七大”增加了八倍，与1949年全国胜利时相比也多了近两倍。① 尽管建国之初中共在全党范围内开展了干部理论教育和党员教育工作，以提高党员思想素质、理论水平。但素质提高并非朝夕可就，需要一个渐进过程；与此同时涌入大量新党员，广东仅1956年前10个月就有16万多人入党，其中有些党员不合入党条件。① 大量党员群众缺乏系统的理论学习和政策教育，他们的思想政治理论和文化水平较低，要全面理解和认同党的理论路线政策有一定难度。特别是“八大”重要文件多，内容丰富复杂，对于理论知识储备不多、文化水平普遍偏低的党员干部群众确有难度。其次，党员群众中的消极影响也影响了“八大”路线的社会化。当时国际的一些突发事件如匈牙利事件曾引起有些干部群众对民主国家本质和社会主义制度优越性的怀疑。对广东而言，肇始于10月10日的九龙暴动事件导致许多群众认为国民党力量强大、我方力量及态度软弱，愤而发出何不趁早收复香港的不满情绪。还有些干部群众把当时社会上物资供应不足、造成生活不便和部分农业社当年减产、合作社社员退社与社会主义制度本质联系起来，提出“官僚主义是社会主义制度产生的”、“无产阶级专政就是不民主”等悲观论调。② 另有些干部面临工作忙、任务重的情形，造成学习宣传与工作的“相互排挤”，这在一定程度上也影响了“八大”路线的社会化。
二、“八大”路线在广东宣传学习进程概况
在“八大”路线的社会化过程中，广东省委选择由精英到群众的社会化路径，对党员干部和普通群众区别对待，重点放在党员干部特别是科级以上领导干部的宣传学习上。
“八大”开幕当天，广东省委就指示在大会文件公布后，要组织干部进行阅读和漫谈，各级党委和全体党员干部要宣传和学习“八大”精神。③ 省委强调：组织“八大”政治学习，是各级机关党委和支部当前的中心任务，全体党员和国家机关干部一定要参加学习；民主党派人士、高级知识分子、工商界和社会人士，则采取“方式不同、要求不同、自愿参加、自由选读”的原则进行。④ 9月22日省委发文指示：“必须组织全党和全体干部，用比学习总路线更大的劲头学习‘八大’有关文件，在学习中要贯彻整风学习的精神，和改进领导、改进工作结合起来。”⑤ 省委宣传部对学习时间、文件、方法、组织及学习指导作了指示。为保障时间，把原来用于理论学习的10、11两个月改为“八大”政治学习，在传达或报告时甚至可酌量占用工作时间；学习文件主要以毛主席开幕词和大会三个报告为主，尤以开幕词和政治报告为重；在学习方法上，主要强调理论与实际结合，学习文件与改进领导、改进工作结合；在学习组织和指导方面，由各级党委及其宣传部负责进行党内传达、阅读文件、组织讨论等。针对各地的不同反应，省委又专门指示：此次整风主要是检查工作，避免采取过去整风运动中一些不正确的、易引起消极结果的方式，不采取“领导层层下水、群众批准通过”做法，不采取干部大会或群众大会批评、提意见，实际上形成斗争会的方式。⑥ 为使干部自由地、切实地进行学习、讨论，正确地开展批评与自我批评，对于在学习运动中检查出来的缺点和错误，主要是着重从中吸取经验和教训，而不作组织处理。继九月中旬省委召开的地委宣传部长会议后，各地先后召开县市宣传部长会议，作研究具体布置。
按省委指示，全省各地均分三个阶段进行学习宣传，只是时间安排略有差异。如省委直属机关安排：9月17至10月中旬为第一阶段，以阅读文件为主，适当进行漫谈讨论。10月中旬至11月底为第二阶段，联系实际系统学习。⑦ 第三阶段为检查工作、检查思想。佛山市委安排：第一阶段从9月17至10月21日，以普遍阅读“八大”主要文件为主，适当组织漫谈，前期结合收听广播，粗读后再精读。第二阶段从10月22日至次年1月中旬，以深入学习、系统讨论为主，重点学习“关于政治报告的决议”。第三阶段从1月下旬至2月初，内容是联系实际，检查工作，转变作风，改进工作，改进领导。1月市委集中到地委整风学习后，回来主要抓科、股级以上干部进行整风学习，个人写心得，全面总结。① 对于各地基层组织（农村、工厂支部）的党员干部来说，第三阶段的宣传学习活动将推迟到1957年春耕后再进行，以免影响生产。