区县统战创新与全面建设小康社会
摘要：本文从区县统战在“十二五”期间肩负的全面建设小康社会战略任务出发，阐述了区县统战在全面建设小康社会的地位和作用。在此基础上，进一步分析了全面建设小康、构建和谐社会是一项系统工程，必须用综合的办法、创新的思路去全力打造、精心构建。同时，全面建设小康社会与推动区县统战发展是相辅相成、互为促进的关系，必须坚持长远与当前、理论与实践、内因与外因、廉政与优政“四个结合”，推动区县统战工作创新发展。
关键词：区县统战；创新；全面小康
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672－3163(2011)03－0055－03
党的十七届五中全会明确提出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。全面建设小康社会、促进社会和谐，是“十二五”时期的重要战略任务，这是我们党从巩固党执政的社会基础，完成党执政的历史任务的高度，作出的正确判断和科学决策。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，在新形势新任务面前，如何坚持理论创新与实践创新相结合，发挥优势，履行职能，创新开拓，体現作为，是当前面临的应解之题。
一、区县统战在全面建设小康社会中的地位和作用
区县是我国政权建设的重要层面，处于承上启下的中观位置，区县统战既是中央、省市统战政策的贯彻执行者，也是基层统战工作组织领导和具体实践者，既有统战职能共性要求，也有本级自身个性特点，其工作状况直接关系和影响党在新阶段统战路线方针政策的成效。
统一战线是党的一项政治优势，区县是我国社会和谐的主体所在，重点所在，在全面建设小康社会、构建和谐社会中，区县统战具有重要地位、独特优势，将发挥出不可替代的作用。
第一，区县统战与全面建设小康社会具有本质一致性。区县统战工作作为同和异的矛盾统一体，体現和追求的也是一种区域范围内和谐。统一战线的本质是大团结、大联合，体現出空前的广泛性和包容性，通过统一战线团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化解一切不和谐的矛盾，是全面建设小康社会、促进社会和谐的重要前提。因此，区县统一战线与全面建设小康、推动社会和谐本质相同，目标一致。能否充分发挥区县统战的作用，直接影响和制约着全面建设小康社会在区县一级的构建，关联和谐社会建设的整体效应。
第二，区县统战在全面建设小康社会中具有重要法宝优势。一方面，区县统战处于改革发展的第一线，直接面对基层群众、统战对象，人头熟悉，情况清晰，工作“零距离”；另一方面，与其他相比，区县统战不仅拥有侨、台、民宗、工商联、党派组织等队伍，而且性质、职能具有独特优势。统一战线最大特点就是以和为贵、谐为美，求同存异、体谅包容，能够争取人心、凝聚人力、集中人智，为区域经济发展减少阻力，增加动力，形成合力；能够更好地体現发挥我国政治制度、政党制度优势，在区县不断扩大有序的政治参与，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；能够把爱国主义、社会主义同时代精神相结合，开展群众性先进文化创建活动，在全社会牢固确立共同理想和精神支柱；能够坚持以人为本，密切联系基层群众，化解各类矛盾，维护社会稳定。
第三，区县统战关系全面建设小康社会的进程。我国有3000多个区县，没有区县的全面小康，就没有全社会的全面小康。区县统战工作既是全面小康社会建设的重要内容，也是推进社会和谐的第一方阵。区县统战联系面宽、覆盖面大、接触面广，无论是统战成员、统战渠道、统战资源都为其他部门难于比拟。它处于左右上下的枢纽位置，发挥着桥梁和纽带作用；它直接面对基层、面对群众，有着示范和引导作用；它涉及各个阶层、各个界别，有着导向和调控作用。区县统战工作关联区县改革、发展、稳定整体推进，物质文明、精神文明、政治文明协调发展，关乎党的执政基础的巩固，党的阶级基础的夯实，群众基础的扩大，无疑，关系全面建设小康、社会和谐发展的进程。
二、坚持创新驱动，提升统战服务全面小康建设水平
全面建设小康、构建和谐社会是一项系统工程，必须用综合的办法全力打造；是党的一项创新之举，必须用创新的举措精心构建。区县统战必须把创新贯穿构建全过程，整体把握，突出重点，力求实效。
第一，创新观念，增强紧迫性，强化三个意识。一是机遇意识。构建和谐社会既为统战工作体現作为提供了广阔舞台和难得机遇，也对统战工作提出了新的要求。能否在全社会构建活动中独树一帜，争先创优，是新的考验和挑战。区县统战必须有强烈的主动意识、机遇意识、率先意识，快人一拍，抢先一步，赢得主动。二是有为有位意识。有为才能有位。区县统战面对現状，怨天尤人不行，消极畏难无所作为更不行。天上不会掉馅饼。区县统战只有立足自我，迎难而上，发愤图强，充分发挥主观能动作用，才能在构建和谐社会中有所作为，才能提升自身形象，赢得公认和赞誉。三是凡事事在人为的意识。事情都是人做的，人总是要做事的。当前，就区县统战而言，在人员队伍、设施条件、职能手段等方面确实存在着老化、弱化、虚化问题，但只要我们以强烈的事业心、责任感全身心地投入，振奋精神，扬长补短，重塑自我，完全可以在构建和谐社会新一轮的伟大事业中开创工作新局面。
第二，创新载体，拓展新空间，搭建三大平台。一是服务发展的平台。发展是全党中心，是第一要务，区县统战必须紧扣党委政府中心工作，服务发展大局，才能富有成效、事半功倍，相反，游离于中心以外，将南辕北辙、欲速不达。而有效有为的服务离不开抓手和平台。充分发挥商会的职能作用，搭建友好商会联谊会、异地商会年会、行业商会、光彩事业促进会、法律维权服务等平台；利用侨台优势，搭建海外联谊会、台商联谊会、台资企业协会、区县海外、境外同乡会、黄埔同学会、海外华人社团等。二是维护稳定的平台。建立民族团结教育基地，健全完善社会宗教团体，发挥三自爱委会、佛教协会等宗教协会在管理服务等方面的功能。三是团结鼓劲的平台。在党的领导下，充分发挥与加强民主党派参政和监督作用，进一步强化多党合作、政治协商制度建设，拓宽民主党派发挥作用的渠道。加大党外干部培养选拔的力度，做好党外干部的政治安排和实职安排。挖掘区域内人才资源，建立党外知识分子联谊会、党派工作联谊会、党外代表人士情况通报会，留学归国人员联谊会、新的社会阶层代表人士联谊会等平台，为改革发展稳定创造了良好的条件。
第三，创新内容，找准着力点，突出三个重点。一是在推进民主更加健全上下功夫。发挥民主党派、党外人士参政议政、民主监督、建言献策的作用，围绕经济社会发展、民生改善、有序政治参与等方面问题，开展调研，专题视察，提出建议提案；在政府部门、司法机关、社会各界设立特约监查员、行风监督员，发挥积极作用。二是在推进社会更加稳定上下功夫。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教