刍议提升高校思想政治理论课教学质量的三个着力点
摘要：
提升高校思想政治理论课（简称思政课）教学质量有三个着力点，其一是体现“独立性”，即承担“三个统一”任务的马克思主义学院必须独立设置；其二是“重视度”，即通过“领导上讲台”等具体形式充分表现对思政课的认知认同认可；其三是“规范化”，即思政课教学是按照自身的规律和特点进行规范化的运行。
关键词：思想政治理论课；教学质量；着力点
DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.06.020
中图分类号： G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2018）06-0093-03
陈宝生指出，思政课是立德树人的核心灵魂，是社会主义大学的本質特征，是全体教育工作者的神圣使命。高校思政课教学质量建设年，以“思路攻坚、师资攻坚、教材攻坚、教法攻坚和机制攻坚”五大举措来着力打一场提高思政课质量和水平的攻坚战。这是提高思政课教学质量的总体框架和宏观战略安排，落实到具体工作应把握三个着力点，即思政课教研机构的独立性、思政课建设主体的重视度和思政课建设的规范化。独立性是核心标准，重视度是基本保障，规范化是必然要求。按照三个着力点“按图索骥”开展具体工作，才能更好地推进思政课建设和马克思主义理论学科的发展，不断提高思政课教学质量。
一、独立性——保证思政课教学质量的核心标准
中共中央宣传部、教育部在《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5号）中，明确把“建立健全教学科研组织机构”作为20条意见之一，“各高等学校应当建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构。”机构的“独立性”是其突出强调的要点，是具有核心意义的标准之一。那么为何将思政课教学科研二级机构单独设置，其独立性的依据是什么呢？综合近十年党和国家相关部委出台的文件和高校思政课建设和发展的实践，笔者认为，机构单独设置原因有五，其一是思政课的重要性和任务的艰巨性必须以设立独立机构为举措；其二，构建思政课条件保障体系必须以设立独立机构来协调以形成工作合力；其三，思政课教学研究和理论研究须以独立设置的机构作为平台；其四，马克思主义理论学科的发展和建设必须有独立设置的机构作为依托；其五，承担思政课教学任务的思政课教师必须有归属并统一管理。
既然单独设立思政课教学科研二级机构，独立的机构必然有其相对独立的定位和职责，在《意见》中规定的主要职责有两条，其一，统一管理“思政”课教师，负责“思政”课教学、科研、社会服务和相关管理工作；其二，负责马克思主义理论学科建设、人才培养和教学科研梯队建设等工作。《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》（教社科〔2015〕2号）进一步明确和规范二级机构职能定位，用三个“统一”来表述，即：“统一”管理全校本专科、研究生思政课教学；“统一”负责马克思主义理论学科建设；“统一”管理思想政治理论课教师队伍。《高等学校马克思主义学院建设标准》（教社科〔2017〕1号）中依然延续了“三个统一”的表述。
第6期杨志刚等：刍议提升高校思想政治理论课教学质量的三个着力点
思想政治教育研究2018年
《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科〔2015〕3号）中，在7项A*核心指标中就有5项强调独立二级机构的设置问题，其一，思政课教研机构必须是独立设置的，即独立设置直属学校领导的、与学校其他二级院（系）行政同级的思政课教学科研组织二级机构；其二，思政课教研机构的领导班子是独立的，即配齐二级机构领导班子，班子成员应是中共党员，且从事马克思主义理论学科研究和思政课教学，不得兼任其他二级院（系）的主要负责人；其三，思政课教研机构除正常的运转经费之外还有单独的专项经费；其四，马克思主义理论学科点是独立设置的，即：马克思主义理论学科点设在思政课教学科研机构，首要任务是为思政课教育教学服务；其五，思政课教研机构独立承担马克思主义理论学科的本科专业，即：除马克思主义理论学科下属的本科专业外，马克思主义理论学科点不办其他本科专业。专业的独立承办也为马克思主义理论学科一脉相承和发展奠定良好的基础。
从独立的思政课二级机构、独立的领导班子、独立的专项经费、独立的学科点建设以及独立的本科专业承办来看，可以说没有思政课教研机构的独立，就很难支撑整个学校的思政课教学；没有思政课教研机构的独立，就很难协调统筹管理思政课教师队伍；没有思政课教研机构的独立，就很难促进马克思主义理论学科的发展。把“独立性”作为思政课质量建设年的核心标准，既是《标准》的核心要义，也是贯彻落实《标准》首要明确的问题，“独立性”是有效开展思政课教学的重要保证，更是提高思政课教学质量的基本依托。
二、重视度——提高思政课教学质量的基本保障
没有对事物的认识和重视，是难以提出有效举措促进其发展。重视是以认识为前提，以认同为根据，达到重视的阶段需经历“认识——认同——重视”的过程。没有深入的认识，就不能达成基本的认同，就没有足够的重视。思政课建设的主体可以从三个层面来考量，即：党和国家层面、高校层面以及思政课教师个人层面。没有思政课建设主体对思政课建设的深入认识，就难能达成思政课建设极其重要的认同，就不能形成对思政课建设的高度重视。所以，“重视度”是衡量思政课建设主体对思政课建设指标的重视程度。
从党和国家层面来考量。党和国家历来重视高校思政课建设，从中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（中办发〔2014〕59号）开始，中宣部和教育部印发了《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》（教社科〔2015〕2号）；中组部、中宣部、教育部出台了《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》（教思政〔2015〕4号）；中宣部、教育部党组印发了《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》（教党[2015]31号）；教育部印发的《高等学校思想政治理论课建设标准》（教社科〔2015〕3号），几乎每个文件都把思政课教学质量放到了非常突出的位置，体现了党和国家对思政课的高度重视。