孤儿收养、婚姻登记、军转安置、流浪救助、拥军拥属、殡仪服务、社区便民、社会团体、福利彩票……都属于同一个政府职能部门来管理，这就是民政局。首都的民政工作可以说是中国民政工作的“晴雨表”。吴世民，作为北京市民政局局长，肩负着北京市2000万实际常住人口的民政事宜。一直守护在直接反映民生“晴雨表”的最前线。
“聆听”宝典记在心里
“凡是有人的地方，就有民政。”吴世民接受《民生周刊》采访时直言，民政工作需要深入到百姓生活的各个环节。
2003年，《北京晚报》民生版面出现了新报头——“我们日夜在聆听”。8年来，一篇篇关于北京民生的话题在这行俊秀的行书下展现。这行行书的作者就是时任北京市信访办主任吴世民所书，对于他来说，“聆听”并不是纸上“书法”，而是身体力行的“宝典”，真正记在心里。
听民生观民情，是信访的主要任务。“北京市内无小事，它是整个中国的晴雨表。我当信访办主任时印象最深的是一天能收到3000封来信，反映的问题涉及到方方面面。这些问题都是群众对党和政府的要求和期待。还要关注通过媒体的渠道广开言路，比如报纸、电视、电台等。”
2003年的“非典”对北京影响很大，其中出租行业受到的冲击尤为严重，那段时间打车出门的人很少，但是每月3000多元的份钱怎么办？
这个问题被抛给了吴世民。“北京有6万个出租车司机，他们联系着6万个家庭，这就是几十万人的民生问题。我把问题直接反映给了北京市有关领导，经过多方协调，最终使得份钱减半。”
如果说信访办的工作是体现和反映民生问题，那么民政局的工作则是解决和落实民生问题。“关注了几年的民生信息，你就去解决民生吧。”吴世民回忆起在民政局履新时，一位北京市领导拍着他的肩膀曾说过的话。
就这样，2008年，吴世民带着一颗“解决”问题的工作决心，投入到民政局长这个工作角色中去。
“大民政”落脚“大民生”
2010年3月，吴世民在《前线》发表的《加强民政法制建设 巩固“大民政”实践成果》一文中提出，巩固“大民政”要以法制建设为保障，“大民政”要“大”的起来，其实践过程就必须依据法律、符合法律，要在现有法律制度下严格依法行政。这一倡导标志着“大民政”进入了全面的制度化和规范化建设阶段。
“这是民政局现在推行的大民政概念。”这也是吴世民3年来在北京市民政局工作体会。
所谓“大民政”，就是在政府主导下，探索建立与民生和社会发展规律相适应的体制机制，推动社会管理、社会保障、公共服务协调发展，使人民群众基本生活、医疗、住房、就业、教育等民生问题，得到制度化、均等化、全方位保障，是大民政事业的统筹发展，民生问题的整体解决。
在吴世民看来，推行大民政，就是要改变以往的做法，要在民政理念上解放思想。“做民政工作要从传统中走出来，比如过节送点油或面等，转身就会有人骂你，说你在作秀。”要解决群众生活中的难题，不能仅依靠雪中送的那一点“炭”，还要帮助群众解决最困扰他们的困难。
大民政就是要实现大发展，社会大稳定，最终落脚点是“大民心”。吴世民举例说，北京市每年应征入伍的战士，有的来自城区有的来自农村。在2008年之前，城市兵补助10000元，农村兵补助却是4300元。来自北京的兵源有可能分到同一个连队，却出现不同的补助，从大处说影响国防建设，从小处说影响农村士兵的情绪。
为此，吴世民领导北京市民政局统筹安排，消除北京市士兵补助城乡差异，2009年统一发放1万元。不止如此，补助还随着物价的上浮而变化，2010年发放1万5千元，2011年则变成了1万8千元。用吴世民的话来说，“这样能让他们（士兵）安心地保家卫国。”
吴世民在民政工作的各个方面都努力的践行着这样的公平标准。
在他办公桌上有这样一份来自基层的材料，“我的孩子患血液病走一年了，我们借了几十万的债，现在孩子还在火葬场存着，我每月800元钱，我爱人每月也是800元，还有糖尿病。我们无力找墓地埋藏，我想申请一点钱，把儿子埋藏了，不知道向哪个部门申请好？”
面对这样的问题，吴世民表示，“在职人员过去丧葬费补贴待遇是800元，现在已经调整到5000元。农民丧葬费补贴待遇是3000元，这明显和北京市要在全国率先实现城乡一体化的精神相违背，经过争取，对于具有北京市户口的农民和城镇无业人员也将和城镇职工一样，同样享受到每人5000元标准的丧葬费补贴待遇，其配偶或子女可以凭借火化证明，派出所注销户口证明，死亡证明到相关部门办理手续。”
打造“六型社区”
社区是社会的基本细胞，在吴世民的带领下，北京市民政局提出了建设北京“六型社区”。即建设干净、规范、服务、安全、健康、文化新型社区。
吴世民透露，“六型社区”如果完全达标，到2015年社区居民普遍关心的看病就医、入托上学、劳动就业、生活救助等问题将得到有效解决。北京社区将进入一个新的阶段。
如何才能真正让枯燥的文件转化成对百姓的实惠呢？
“比如说，服务性的社区，我们推出了‘96156社区服务平台’”。吴世民向《民生周刊》介绍，96156社区服务信息平台开通至今，基本建立了市、区、街、局四级联网体系，为社区居民提供24小时服务，开展家政服务、综合修理、配送服务、租赁服务、中介服务等6大类200多项服务，基本涵盖社区居民的服务需求。
吴世民信心满满，“加强‘96156社区服务平台’的管理，建立考核奖惩机制，百姓不满意就‘摘牌’。打造96156社区服务平台，“十二五”期末实现热线接听量比“十一五”翻一番，96156热线10秒钟接通,实现‘拨通一个号码，享受贴心服务’，服务项目达到300项，社区服务商队伍达到5000家。”
“服务居民、造福群众始终是社区建设工作的出发点和落脚点。”吴世民表示。
“百姓是否幸福，不能只看他们住多高的楼，也不要看飞机场建得多大。更重要的是要看他身边的生存环境如何，衣食是不是实惠便宜。要充分理解他们现实生活中的困难，帮助百姓解决他们难以解决的问题，这才是民生，也是我们民政局始终关心和关注的。”
在吴世民的眼中，民生工作就是要扎扎实实地做下去，不能有一丝懈怠和马虎。