栾波 山东省人大代表，威海市民政局党委书记、局长
“民政”，顾名思义就是为民履政。从生老病死、医疗救助到婚丧嫁娶，民政工作涉及社会生活各个层面，关系千家万户。威海市民政局始终以民生为上，以打造“阳光民政、亲情民政、创新民政、高效民政”为抓手，开拓创新，实现了民政重点领域的新突破和新提升。为此，我们邀请了山东省人大代表，威海市民政局党委书记、局长栾波讲述威海市民生服务的创新经验。
本刊记者：在养老问题日益突出的今天，养老成为民生工作极为重视的一环，完善的养老体系也是和谐社会建设的重要基础，那么在养老服务业方面，威海市都有哪些新突破、新发展？
栾波：在养老服务业方面，我们依托“12349”信息平台，通过“OTO”（线上到线下）运作模式，整合服务机构3125家，为全市居民、特别是居家老人提供200余项无偿、低偿和公益服务，惠及群众27万余人。新建城市社区日间照料中心146处、农村幸福院161处，新增养老床位5387张，千名老年人拥有床位数达38张居全省首位。
本刊记者：一个城市对弱势群体的政策往往体现出这座城市社会救助建设的完善程度，威海市对于此类“城市边缘人”都出台了哪些举措保障其利益？
栾波：威海市在社会救助方面也焕发出了新活力。出台了《关于建立健全临时救助制度的意见》，对临时困难家庭或个人，给予不超过1万元的一次性救助，并通过特事特办、即时救助和先救助后入户核查审批等方式，最快在24小时之内发放应急救助金，真正实现从“年底集中救助”到“日常即时救助”的转变。还出台《威海市居民家庭经济状况信息核对操作规程》，完善社会救助信息核对系统，覆盖全市72个镇（街）、457个城市社区和有条件的村，目前，已复核低保人员4.5万余人次，清退问题人员1370名。
另外，福利慈善事业也实现蓬勃发展。全市募捐总额首次突破亿元大关，达1.07亿元，居全省第六位，人均捐赠额38.1元，居全省首位。出台《专募慈善基金管理办法》，探索出一条规范非公募组织面向社会募集善款的新方式。出台《加快建立适度普惠型儿童福利制度的意见》，全面建立困境儿童在生活、医疗、教育等方面的长效保障机制。
本刊记者：和谐的社会家园需要政策引导、全民共治，在社会治理上，威海市都开通了哪些通道，成效如何？
栾波：社会治理迈上新台阶。重点推广环翠区深化社区共驻共建、完善居民自治和议事协商、创建为民服务品牌、开展志愿服务等方面的经验，并由省民政厅推荐上报民政部，参评2015年度全国社区治理创新十大成果。指导成立文登仁济基金会，注入原始基金1亿元，为全省最大的非公募基金会。建立健全社会工作专业人才评价制度、薪酬保障机制、表彰奖励制度，2015年报名和获证率均创历届新高。
（图片由受访者提供）