主动作为,,,高效作为,,,落实30件“民生实事”推动新时期我省民政事业全面发展
2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年。各地、各有关部门要围绕十八大报告提出的“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的社会建设目标，主动作为，高效作为，结合落实30件“民生实事”，扎实推进民政重点任务的完成。
一、要牢记职责使命，对民政重点任务做出更深入的部署
（一）不断完善社会救助体系，努力维护社会公平正义。社会救助不是社会公平正义的源头，但却是最后一道防护网。如果这张网编织不好，导致民心失落、民意背离，必然影响和谐之本，动摇稳定之基。前一阶段时间，一些省份陆续发生的弱势群体意外伤亡事件，对社会救助工作提出了现实拷问，也足以让我们警醒和深思。因此，在下步工作中，要进一步完善我省社会救助的相关政策，健全各项制度措施，不断扩大社会救助工作的深度和广度，提升救助水平。要按照上年度城乡居民消费支出的30%提高城乡低保标准，在全省市县实行医疗救助“一站式”即时结算。要从规范审批程序、加强信息核对等环节抓起，切实形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，使真正需要保障的群体应保尽保，不属于保障范围的不予纳入，已经纳入的必须及时退出。
（二）着力增强社区服务功能，积极改善居民生活质量。社区建设是城乡社会管理的基础平台，也是服务广大人民群众的基层舞台。老百姓天天生活在社区，对社区服务的感受最真切，对服务水平提高的要求最迫切。今年，要在城市建设服务设施面积1000平方米以上、在农村建设500平方米以上的示范社区各100个。要依托社区，大力提升公共服务水平。要通过开通便民服务热线、设置家庭呼叫按钮等形式，积极开展中介、代办、家政等服务项目，使居民足不出户就可以享受到优质、高效、便捷的服务。要大力推进社会化服务，在社区建立日间照料室、托老所等，有效支持居家养老模式发展；要在社区全面推开社保、低保、就业、计生等一站式服务，为群众减少麻烦，提高生活质量。
（三）努力健全社会福利制度，持续增进人民群众福祉。社会福利事业发展情况是一个国家经济社会发展的重要标志，也是体现社会主义制度优越性的重要标志。当前，最紧迫的任务就是加快社会养老服务体系建设，要从加大机构建设力度、引导民间资本投入、完善养老服务补贴津贴制度等方面入手，尽快建成居家养老为主、社区养老和机构养老为支撑的社会化养老服务体系，迎接“银发浪潮”的冲击。今年，全省城市养老服务机构养老床位率要达到2.5%，有80%的城市社区开展居家养老服务，城市社区老年人日间照料室覆盖率要达到50%。此外，要加强慈善宣传，完善慈善信息披露机制，增加透明度和公信力，激发“人心向善”的社会活力。还要加强对流浪儿童的救助与管理，坚决在城市消灭儿童乞讨现象，并积极探索儿童福利保障向社会困境儿童延伸。
（四）积极改进优抚安置工作，有效服务国防军队建设。双拥优抚安置工作是服务军队和国防建设的政治任务。要继续总结推广大庆、双鸭山等地优抚医疗“城乡一体化”试点经验，推动建立“普惠”加“优待”的优抚保障新模式，落实抚恤补助标准与人均生活水平挂钩联动机制，确保优抚对象生活与经济社会发展同步提高。同时，要按照新《（下转12页）（上接4页）兵役法》和《安置条例》的有关精神，做好退役士兵安置改革工作，这项工作影响重大而深远，务必吃透改革精神，把握政策实质，维护好士兵的合法权益，维护好社会稳定。
（五）正确引导社会组织发展，支持群众参与社会管理。社会组织发展是全面建成小康社会的重要环节，也是展示社会建设和管理成效的重要载体。要突出重点，加强分类指导，适当降低门槛，本着面向公益、面向基层、面向行业的原则，重点培育党政关注、社会需求、群众需要的公益慈善类、社会服务类等社会组织。要实现行业协会自主办公、自主管理、自主发展，解决行政化色彩浓厚的问题。同时，要避免“一管就死、一放就乱”，加大执法力度，加强日常监管，确保社会组织健康有序发展。
二、要切实改进作风，对各项民政工作进行更扎实的推进
作风体现党风、体现政风。当前，改进作風已经成为全党、全国的共识，在各领域、各层面也已经看到了明显效果。我们要以此为契机，进一步改进作风，更加密切联系群众，更加关注民生，以好作风促进民政事业好发展、快发展、大发展。
（一）要把改进作风体现在对群众利益的关切上，体现在对民政事业的重视上。民政事业的发展与广大人民群众的切身利益息息相关，重视民政就是重视民生。各级政府要通过关注和改善民生的实际举措，进一步密切与人民群众的血肉联系。要着力解决制约民政事业发展的体制性、机制性问题，在制定政策、规划过程中，对民政工作的重要任务、重要指标要统筹考虑、科学安排。要按照今年政府工作报告“要坚持财政资金向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜”的要求，对事关民生方面的资金给予重点倾斜和支持。
（二）要把改进作风体现在对基层基础的关注上，体现在对民政干部的关爱上。民政工作的重心在基层、重点在基层，难点也在基层。我省前几年通过加强乡镇和社区公共服务中心建设，搭建了基层管理和服务的基础平台，优化了基层公共服务职能，特别是去年省政府协调解决资金3900万元，购置了960多台工作用车发放给基层服务中心，进一步提升了基层装备水平。今后还要继续探索和强化基层民政能力建设，着力提高基层工作的条件和待遇，建立和完善基层工作人员薪酬待遇自然增长机制，确保其工资待遇逐步达到社会平均工资水平。
（三）要把改进作风体现在服务意识的提升上，体现在服务能力的增长上。各级民政干部要进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，时刻把人民群众特别是贫困群众的冷暖放在心上，为群众办实事、解难事、做好事。要杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，也不能把服务群众当成作秀，脸热心冷，貌合神离。要满怀对事业的激情、对工作的热情、对群众的感情、对弱势群体的亲情，扎实做好各项民政工作，推动新时期我省民政事业的全面发展。
站在新的历史起点上，让我深入贯彻落实党的十八大精神，按照正在召开的省“两会”的部署，不断创新，大胆探索，锐意进取，奋发有为，为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江，为提前建成小康社会作出新的更大的贡献！□
（编辑/刘新）