总结经验,创新思路,把民族教育推向内涵发展新阶段
（2011年6月23日）
同志们：
正当全省上下全面推进桥头堡建设，深入学习贯彻全国教育工作会议和全省教育工作会议精神，认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，坚持教育优先发展，大力推进教育现代化，努力开创全省教育事业科学发展新局面的时候，我们在风光绚丽、文化多元、风俗独特、资源富集的新平彝族傣族自治县召开全省民族教育工作现场会。
这次会议的主要任务是：认真学习全国、全省教育工作会议精神，全面落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要的有关要求，总结、交流“十一五”期间全省民族教育改革发展的成功经验，研究、部署“十二五”期间全省民族教育工作，明确目标和任务，创新思路和举措，突出工作重点，努力把民族教育事业推向内涵发展新阶段。
下面，我讲三点意见。
一、“十一五”期间，民族教育与全省教育共同进步
（一）云南教育改革发展成绩显著。“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深入实施科教兴滇和人才强省战略，持续加大投入，着力深化改革，在统筹发展各级各类教育的同时，集中力量突出重点、突破难点，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平，以机制增动力，素质为本；以管理提质量，加强领导；以保障促公平，加强党建；以服务促履职，为加快云南教育现代化进程奠定良好基础。在困难中进取，在创新中前进。全省教育改革发展取得显著成绩。一是“两基”工作顺利通过国家督导检查。中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设和薄弱学校改造扎实推进，农村中小学校布局调整成效显著，资源配置日趋优化。义务教育实现了从“缴费上学”到“免费上学”、从“人民办”到“政府办”的历史性转变，教育公平取得重大进展。二是高中阶段教育加快发展，瓶颈制约有效缓解，毛入学率大幅提升。中等职业教育得到大力发展，基础能力快速提升，办学质量稳步提高，普职比实现“大体相当”、协调发展。三是高等教育实现跨越式发展，布局更趋合理，进入大众化发展阶段。高等教育对经济发展和社会进步的促进作用日益明显。四是教育改革开放不断深化。办学体制改革稳步推进，民办教育加快发展。学校内部管理体制改革深入推进，办学活力进一步增强。创造性实施“三生教育”，学校德育工作取得新进展。基础教育考试评价制度改革有新突破，制度体系基本建成。教育经费保障机制改革成效显著，投入总量大幅增加，家庭经济困难学生资助体系初步形成，教育的公益性日益彰显。教育的对外交流与合作不断深化，开放程度不断提高。
（二）云南民族教育事业同步发展。“十一五”期间，云南省各级各部门在制度设计及政策措施、项目规划及资金安排、工作推进及业务指导等各个环节，认真落实优先发展的要求，推动民族教育事业与全省各级各类教育事业同步加快发展，成为云南现代教育体系中不可分割并充分彰显云南教育特色的重要组成部分。主要表现在：一是具有云南特色和全面覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育的少数民族教育体系进一步健全。二是在推进教育经费保障机制改革中优先满足少数民族地区对各项免补政策的迫切需求，公共财政对各级各类民族教育的保障能力和水平有了大幅度提升。三是在实施教育基础建设项目时优先满足少数民族地区和民族学校对改善基本办学条件的客观需求，全省少数民族地区和边境一线的生均“硬件”指标，已经达到或超过全省平均水平，民族教育基本办学条件有了大幅度改善。四是民族寄宿制中小学建设、“双语”教学、民族地区中小学教师综合素质培训、教育对口支援、少数民族高层次人才培养、明德小学项目建设、民族团结教育、少数民族教育立法等专项工作成果丰硕。五是民族学校办学效益和教育教学质量稳步提高，拥有了一大批社会公认的示范性窗口学校和名校长、骨干教师，省、州、县、乡四级举办的民小、民中，多数已经发展成为当地的优质教育资源。六是少数民族在校生规模逐步扩大，所占比例稳步提高。尤为可喜的是，学前教育和高等教育少数民族在校生所占比例，都提高了3个百分点以上，发展趋势良好。
（三）改革发展民族教育的宝贵经验。“十一五”期间，全省各地及各民族学校，实事求是、因地制宜，大胆实践和探索，涌现出了一大批先进典型，进一步丰富了全省改革发展民族教育的基本经验。
1?郾党委政府重视、社会各界支持，是民族教育改革发展的必要前提。民族教育的快速发展，无不凝聚着全省各级党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持；无不凝聚着广大民族教育工作者高远的志向、过人的智慧、辛勤的汗水和无私的奉献。
2?郾教育方针和民族政策有机统一，是民族教育改革发展的制度保障。民族教育是全省民族工作和教育工作的结合点，是民族团结进步事业和教育事业的结合点。各少数民族和广大民族地区各级各类教育的持续、快速、健康发展，为全省各族人民科学文化素质的提高和科教兴滇战略目标的实现作出了重大贡献。
3?郾“为少数民族服务、为民族地区服务”，是民族教育的根本宗旨。为少数民族服务，就是要把培养各级各类少数民族人才，作为全省民族教育的主要培养对象；为民族地区服务，就是要把少数民族地区作为全省民族教育的主要服务区域，努力为少数民族地区的经济发展、社会进步，提供人才支撑和智力保障。“两个服务”，是衡量民族教育工作成效的客观标准，也是民族学校必须坚持的办学宗旨。
4?郾坚持普遍性与特殊性的相互统一，是民族教育发展的基本规律。民族教育既有各级各类教育具有的一般性和普遍规律，又因为教育对象、办学宗旨、基本方法以及人才成长等方面的不同，具有不同于其他各类教育的特殊性。改革发展民族教育，必须坚持普遍性与特殊性的相互统一，同时还要处理好遵循规律和突出特色、与时俱进和文化传承等关系，实现各种教育要素优势互补、相辅相成、相得益彰，这也是提高民族教育质量、提升民族教育水平的内在要求。
5?郾艰苦奋斗、探索创新，是民族教育改革发展的主要动力。民族教育工作取得的丰硕成果，离不开全省教育改革发展的宏观背景，离不开各级各部门的倾斜性支持；得益于我们的机遇意识、竞争意识，得益于我们把机遇和自身优势作为战略资源、把艰苦奋斗和改革创新作为动力。
玉溪市、新平县以及我们这次会议实地参观的学校是云南民族教育工作先进典型中的优秀代表。衷心感谢他们，为我们创造了深入学习和借鉴的机会；衷心感谢他们，为我们提供了系统总结、广泛交流的平台。
二、深入学习全教会精神，全面落实教育规划纲要
（一）促进全省民族教育内涵发展，面临新机遇
去年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对今后10年全国教育改革和发展进行了全面部署。今年5月，省委、省政府召开了高规格的全省教育工作会议。这次会议，是一次承前启后、继往开来的教育盛会，是一次凝心聚智、绘制蓝图的盛会，是一次激励斗志、开拓进取的盛会。会议在总结我省教育改革发展成果的基础上，面对新的挑战，站在新的起点，提出了新的目标，明确了新的任务，出台了新的举措，集中体现了省委、省政府坚持教育优先发展战略不动摇，奋力建设教育强省、办好人民满意教育的坚定信心和坚强决心，描绘了未来10年云南教育改革发展的宏伟蓝图，指明了云南教育事业优先发展、科学发展的方向，令人鼓舞，催人奋进。全省教育工作会议精神，主要体现在白恩培书记、秦光荣省长的重要讲话和省的教育规划纲要中。