[摘 要] 随着国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的发布，新形势下应急管理研究呈现新特征。在分析我国应急管理研究进展基础上，对《应急管理——整合与重塑》进行评析。该书突出“智慧应急、科学管理”，且结构严谨，内容完整，研究视角、研究思路、研究内容等方面均达到了科学研究的较高水准。不仅如此，该书在为读者提供诸多启示的同时，也能引发一些更深层次的思考，从而指引着这一领域后续的研究方向。
[关键词] 突发事件；应急管理；智慧应急；科学管理；大数据
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 07. 076
[中图分类号] C912.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）07- 0183- 03
1 我国应急管理研究现状
近年来，世界范围内突发事件频发，应急管理成为研究热点，国内外学者开展了较为系统和深入的研究。国内学术界的应急管理研究自2003年“非典”疫情事件开始骤然升温，大量论著、科研项目围绕应急管理研究展开，学术成果丰硕。此外，理论有效指导实践，促使我国应急管理体系日趋制度化、科学化，国家应急管理体系已初步建成，应急预案逐步完善，应急管理法律体系基本建立，应急保障能力得到了加强。
为进一步了解国内应急管理研究进展，以应急管理为精确主题词对中国知网收录的学术期刊进行文献计量分析。2003年-2017年，总发文量为16 016篇，出现了卢文刚、陈安、王宏伟、张海波、赵林度、闪淳昌等一大批核心著者，国家行政学院、清华大学、中国人民大学、暨南大学、北京师范大学等成为重要的研究机构，《突发公共事件分类、分级与分期：应急体制的管理基础》（薛澜等，2005）、《国家突发公共事件应急管理中科学问题的思考与建议》（范维澄，2007）、《公共管理视角下的中国危机管理研究》（吕孝礼等，2012）、《中国应急管理结构变化及其理论概化》（张海波等，2015）等论文成为高引或高下载量论文。除此之外，一大批应急管理相关的国家级课題产生了大量学术成果，例如国家重大研究计划重点研究项目“新时期中国特色应急管理体系的顶层设计和模式重构”、国家社科基金重点项目“中国特色公共危机应急救援力量管理体系研究”等。
随着应急管理研究的深入，相关学术成果不断涌现，研究的级别和水平也不断提升。中国人民武装警察部队学院夏一雪老师从2010年博士毕业后转入突发事件应急管理研究领域，先后完成应急管理相关的国家社科基金项目2项，省部级课题5项，发表了核心期刊论文30余篇，成为应急管理领域的年轻学者。作为一系列研究成果的集中呈现，2017年3月，夏一雪博士撰写了《应急管理——整合与重塑》，并于2017年7月由天津大学出版社出版，全书具有完整的理论体系、前瞻的学术视野和严谨的推理论证，是应急管理研究中一部富有全新理念并进行系统论述的学术著作。《应急管理——整合与重塑》的出版，可以为应急管理研究人员提供新的视角，为应急管理实务人员提供实践路径。作为一部很好融合了理论性与实践性的学术著作，为我国应急管理研究作出了创新性贡献。
2 开卷有益：应急管理——整合与重塑
通读全书，《应急管理——整合与重塑》结构严谨，内容完整，研究内容承前启后，与同类著作相比，研究视角、研究思路、研究内容等方面均达到了科学研究的较高水准。具体而言，《应急管理——整合与重塑》具有以下3 个显著特点。
（1）研究视角新颖独特，突出总体国家安全观背景下应急管理的机遇与挑战。2014年总体国家安全观的提出，体现了国家安全观念从传统安全观向新安全观，再向总体国家安全观的发展演进，适应保障总体国家安全观的需要，建立与国家安全体制相适应的应急管理组织体制成为重要的研究课题。《应急管理——整合与重塑》重点阐释了总体国家安全观对应急管理的价值引领、总体国家安全观下应急管理核心理念和组织体制分析框架，并从机构设置、职能定位、组织结构、资源配置、运行机制等五个方面提出总体国家安全观下应急管理组织体制改革的内容框架，为应急管理体系研究提供全新视角。
（2）研究思路清晰明了，从应急管理体系、应急管理主体、应急管理客体、应急管理过程等四个方面对应急管理领域进行整合与重塑。应急管理是针对各类突发事件，从预防与准备、监测与预警、处置与救援到恢复与重建等方面进行全方位、全过程的管理[1]，主要包括管理主体、管理客体和管理过程三个基本要素，据此构建《应急管理——整合与重塑》研究结构框架开展研究（见1图），便于读者清楚了解作者研究思路，明确应急管理研究脉络。
（3）研究内容与时俱进，融入大数据应用、新媒体发展、智慧城市建设等当前应急管理建设面临的新理念、新语境和新形势。2017年1月，国务院办公厅印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划[2]，其中要求充分利用互联网、大数据、智能辅助决策等新技术推动应急管理信息化，积极运用“互联网+”理念，开发支持文字、声音、图片、视频的突发事件信息报送手机客户端及配套管理系统，与此同时，加强新媒体应用，及时回应社会关切，并根据事态进展动态发布信息等，并结合智慧城市建设，完善网格管理信息平台，强化突发事件预测预警功能，及时发现突发事件苗头，提高先期处置时效[3]。这些都是作者前期的研究内容，并系统整合到著作中，可以说《应急管理——整合与重塑》一书与时俱进，适应了新形势下的要求。
整体而言，全书在总体国家安全观下应急管理组织体制的改革完善、文化嬗变视野下应急管理文化的建设发展、全媒体语境和智慧城市环境下应急管理模式的结构性优化[4]等方面提出了创新性的理论参考和实践路径，具备很强的理论意义和实践应用价值。
3 融汇贯通：应急管理——启示与思考
再读全书，对新形势下我国应急管理研究有了深刻认识，“智慧应急、科学管理”的思想启示深植于心，可见此书值得认真鉴读。不仅如此，《应急管理——整合与重塑》在为读者提供诸多启示的同时，也能引发一些更深层次的思考，从而为这一领域测后续研究指引方向。