浅议市场经济环境下的部队后勤管理
摘 要：部队后勤管理在部队管理系统中举足轻重，因其要发挥支持与保障的作用，并协助完成训练工作和军事行动。部队后勤水平的高低直接影响着部队战斗力。面对市场发展的新环境，部队的后勤部门也面临着改革，怎样通过后勤改革来满足部队需要成为亟待解决的问题。本文立足部队发展的宏观环境，提出了促进部队后勤改革的针对性建议。
关键词：部队；后勤管理；改革
中图分类号：E23 文献标识码：A
一、部队后勤发展现状以及改革的必要性
部队后勤管理包括常用设施维护、各种设备的管理、伙食管理、营房管理、被装供给等多方面的内容。后勤管理是部队管理系统的重要组成部分，但是在现代的部队中由于没有适应市场化发展，创新机制没有进一步发展，所以还存在着过时的管理模式，其严重束缚了后勤作为部队保障和支撑作用的发挥。这些问题具体反映在以下方面：在认识上，部队管理层往往只重视训练工作和中心工作而忽视后勤这一块，没有对后勤予以足够的重视，所以后勤机制的完善和创新就更难涉及。在制度上，后勤部门本身也安于现状，不致力于管理的改革，导致后勤部门的管理工作严重滞后于训练部门的管理水平。在人员素质上，后勤部门工作人员的水平层次分化很大，参差不齐。因此，部队后勤要想发挥与投入相适应的保障力，就必须从根本上完善其内部后勤管理和服务。
二、建设适应市场环境的部队后勤的途径
（一）改变观念，适应部队后勤改革
后勤改革必然涉及到多方的利益，因为长期以来部队官兵都普遍认为部队后勤是非市场主体，而且部队后勤单位往往在工作作风和工作效率上和其他单位比有所差距。由于掌管财权和物权，后勤单位往往容易因为管理不科学、不透明受到某些质疑。应该说，在部队后勤管理领域更为广泛地采用社会化保障模式是公认的部队管理改革的有效途径。目前部队的社会化保障虽然已比较普遍，但进一步发展则受到较大阻力，因为更为广泛实施这一制度必然会引起众多利益相关者的顾虑和阻碍，担心权力旁落、转业复员、服务保障不及时、成本较高等，所以做好宣传教育工作是转变思维的保障。首先，通过宣传要使得管理干部认识到现在后勤制度的弊端和影响的严重性，认识到管理改革势在必行，同时要使领导干部解放思想、开拓创新，积极投入到改革和完善制度的工作中。其次，要使后勤工作人员认识改革的必要性和合理性，尽可能保障原有官兵和职工的权益，使后勤改革深入人心，并鼓励官兵和职工积极支持和参与创新工作。只有部队官兵都能转变观念适应发展，才能上传下达，后勤的改革之路才能走的更远。
（二）强化队伍建设，提高管理水平
首先，提高后勤管理人员的管理能力和专业技能。要创建一流的部队后勤，需要有一流的后勤管理做支持。部队后勤的水平高低直接影响到部队的训练、工作正常运行和可持续发展，后勤管理的现代化程度也是部队全面建设现代后勤实现程度的具体体现。而后勤管理者是执行和贯彻后勤制度和措施的核心力量，其应该具备与岗位相适应的管理能力和专业素质。后勤管理者需要掌握专业技术，能够按系统管理的规律贯彻后勤制度，同时还要灵活处理相应的业务。另外，管理者还应掌握计算机的应用，具备基本的数据处理能力和网络技术。
其次，培养和引进专业技能人才。后勤管理已经不再局限在设备维护、环境管理和发放被装等方面，其工作范围随着部队建设的不断扩展和新技术的应用而扩大。随之而来的是后勤管理工作的难度增加，其专业化程度也越来越高，后勤部门对相关专业技术人才的需求也在增加。部队应根据自身具体情况制定合适的待遇吸引后勤专业人才。同时，对现有管理人才的培养和再教育也是有效提高部队管理水平的重要途径之一。需要注意的是，在培训管理人才的过程中部队应该从实际情况和建设发展的具体目标出发，选择相应的培训内容和方式，制定相应的培养计划，确立短期和长期专业管理的目标。对管理者也要进行定期的考核，以督促其保持专业水平。人才的培养和引进是一项长期的工程，需要整个部队的支持和配合。
（三）服务社会化，提高效率
随着市场化发展，部队为了提高效率、减低成本而倾向于将部分管理项目社会化，即：由服务公司承包经营。部队后勤社会化要以保障军事训练工作为核心。在实施过程中需要着重关注两个方面：第一，在考虑后勤效益的同时，不能忽視后勤服务的配套需求。要使后勤服务的员工认识到，部队不同于其他市场主体，认识到部队后勤工作的特殊性。部队的后勤服务项目必须承担社会职能，服务项目要以战斗力生成为中心，提供的服务要与官兵的要求相结合。第二，后勤社会化的实施应该谨慎，防止草率而为。管理部门在实施后勤社会化之前应该做好充分的调查研究，论证改革方案的可行性；实施社会化后还要配以科学的管理方法，建立起一套符合实际、多元发展、服务优质、保障有力的新型后勤体系。与此同时，部队需要建立一套考核体系来监管这些已经社会化的服务项目，以确保部队各项工作有(下转198页)(上接191页)序且规范的运行，为部队官兵提供更优质的后勤服务。
（四）完善各项工作制度
针对后勤管理工作技术强、摊子大、范围广的特点，部队需要建立健全各项规章制度，同时监督其实施，以保证管理工作能高效地为部队的中心工作提供支持和保障。
首先，建立健全各项规章制度。后勤管理是一项庞大的系统工程，其对象包括各项物资、各种设施、基本建设和服务等。要使得后勤工作井然有序的实施就需要有制度保障。完善的规章制度是后勤管理的先决条件，如果没有健全的后勤制度做支撑，工作的开展就难以达到满意的水平。所以，各部队应结合实际制定合理的后勤管理规章制度，促使后勤管理走向科学化、合理化和标准化。
其次，贯彻和监督规章制度的执行。高效的执行机制和严格的监督机制是制度实行的保障。制度制定之后要组织相关员工进行学习研究，还要把各项制度的执行责任落实到个业务部门和后勤人员。不可忽视的是，要始终监督各项服务的展开，并定期对制度的执行情况作考核。在执行制度的过程中也要对部分不适合实际情况的具体条款进行必要的修订，对遗漏和不全面的部分进行补充。
总而言之，部队后勤管理是一项复杂而艰巨的系统工程，受到多方的制约，管理层要做到动态管理，在把握全局的同时要重点突出。部队面临市场经济环境下的转型，所以后勤部门应转变职能，制定适应新形势的制度，不断改进和完善改革措施，还要注意加强监管力度。随着社会的不断发展、部队管理科学的不断进步，部队后勤部门的管理者有责任引导和激励后勤官兵努力适应新环境，在实践中探索更规范、更科学的管理思路，积累新知识，创造新方法，为部队发展提供强有力的保障。
参考文献：
[1] 王其华.部队后勤管理[M].北京：解放军出版社.