刘兴平,和谐五台“守护神”
位列佛教四大名山之首的山西五台山，也是国家级旅游风景区。寺庙林立，僧侣密集，游人如织。却很少有人知道，这里居然是国家级“贫困县”：经济社会发展水平低下，人均收入少得可怜。在走向市场经济的今天，贫穷与暴富同生，愚昧与落后相伴，巨大的反差往往导致各种利益冲突，矛盾丛生，极易“出事”，公众安全感普遍缺失而脆弱。
然而，忽如一夜春风化雨，近年来，一支和谐安宁的动人之歌在这里悠扬响起——全县各类案件发案率大幅下降，特别是针对游客的多发性侵财案件降低了55％，各类事故降低35％，恶性暴力案件降低90％，有5个乡、280个行政村刑事案件竟然为零，涉枪犯罪和恶势力犯罪以及群体性突发事件也销声匿迹……今日五台，但见山上山下，大道通衢，秩序井然，人们安居乐业，四方游客乘兴而来，满意而归……
是谁，谱写了这曲和谐安宁之歌?他就是现任五台县县长助理，县公安局党委书记、局长刘兴平。
重铸警魂：严与爱的辩证法
2006年8月，刘兴平怀着对革命老区的敬仰之情与对佛教圣地的虔诚之心，从代县公安局政委岗位上调任来此。上任伊始，他一头扎到基层所队调研。当来到借驻在豆村镇政府院内的刑警三中队，推开民警的宿舍，他被眼前的景象惊呆了：一根碗口粗的木棒顶着已经严重裂缝、倾斜的墻体，雨水正滴滴答答落入屋内摆放的盆盆罐罐中，三张用砖头垒砌作为床脚的破床上，夜班民警正蒙头酣睡……这就是五台县的刑警中队?第二站，刘兴平选了一个集镇派出所，七拐八绕之后，找到了当时清水河沿线最大的耿镇派出所，车到门口，却怎么也开不进去，原来派出所的大门又窄又深，根本无法行车；几间年久失修的破瓦房，已经变形的门窗上，基本没有玻璃；办公桌上油漆脱落，斑驳如同橘子皮，靠墙的一排文件柜门上，竟还存有明显“文革”印记的领袖头像和“语录”……接下来的半个月，刘兴平马不停蹄地跑完了包括10多个派出所在内的20多个基层单位。每到一处几乎大同小异：不是无房就是危房；不是无车就是破旧车辆，偶尔有辆像样的车，也是“贼赃”改装。缺乏基本生活条件，甚至冬天无法供暖。而在装备落后、设施薄弱的表象背后，是民警队伍的消极怠工、作风松散，仅2004年至2006年，全县就有7名民警违法违纪被追究。更令人担忧的是，由于管理不到位，针对中外游客的侵财、敲诈案件时有发生，社会影响极其恶劣，给佛教圣地蒙上了一层阴影……
尽管有所思想准备，但五台县公安局所呈现给刘兴平的一幕幕超乎想象的落后面貌，还是让他震惊异常!那一刻，他顿感肩上被压上了千斤重担，而与此同时，一股要从零开始，彻底改变落后面貌的壮志豪情，也被烈烈点燃!
想要在短期内改变窘态，钱从哪里来?一个贫困县的财政年年入不敷出，有时连聊以“车薪”的“杯水”都难以拿出，全指望它不行，不指望它更不行。每每想到调研时看到的民警们生活工作环境和条件，刘兴平的心里就隐隐作痛。从不向上级叫困难的刘兴平一反了常态，开始了一次又一次找各级领导反映情况、请求援助的“化缘”行动，说至动情处，竟忍不住无语噎咽。磨破嘴皮，终于从县财政牙缝里“挤”出了5万元，从邻县“赊”来了准备首先解决机关过冬供暖问题的锅炉，从有关单位“借”来了一些必须的基建物资，由此开始了他雄心勃勃的“创业之路”!
不知是心诚感动了上天，还是机遇巧合总是留给有准备的人，就在不久之后，一份体现党和国家重视关心基层公安机关建设，安排部分国债资金保障无房派出所建设的文件适时下发了，不啻是一声春雷，驱散他心头的愁云，借这个被公安内部称为“三基”建设的东风，他把全部心血扑在了基层派出所建设上。500多个日日夜夜，他带领民警亲自上阵，搬砖抬瓦，精心设计，精心施工，脸晒黑了，人消瘦了，长年在一线侦办案件落下的胃病和慢性咽炎也加重了，付出了艰辛的努力，终于实现了五台县公安系统狂飙突进般的历史性大改观——
18个派出所全部统一新建完成，从实战需要精心布局，均地处交通要道，房屋整洁宽敞明亮，公安标识统一醒目，彷佛一个个昂首挺胸的哨兵守护着远道而来的中外游客；除此，完善了“五小工程”，保障了民警的基本生活、学习与工作，110指挥中心的“天眼”工程覆盖了五台县重点区域，有效控制了发案；实现了办公大楼加层，扩建了机房、电视电话会议室；为新建派出所添置了新文件柜、写字台、锅炉等诸多设施；新购置了30辆警用车辆，基层用车紧张状况大为缓解；新添置了150台电脑，开通了局域网，改造了公安网，为网上办案和办公打下了良好基础；新添置了30套摄、录相设备，50台办案记录仪，实现了办案影像取证；设立了166个农村警务室，拉近了民警和群众间的距离……从而一举从根本上改变了脏、乱、差，旧貌换了新颜，真正实现了全县公安工作做强、做实的新目标。
可刘兴平根本来不及喘口气。“硬件”的改观是场硬仗，只要打好了立刻就显形，而要带出一支让党和人民满意的民警队伍，却是“水磨工夫”，有一个艰苦的养成过程。刘兴平深谙带好一支队伍的重要性与艰巨性。警察，从某种角度看的确是个“高风险”职业，这“风险”既意味着一旦人民需要，你必须挺身而出不怕牺牲；也意味着正因为党和人民赋予了你一定的权力，你必须要在各种诱惑的风口浪尖上把握住自己，稍有不慎就会自毁形象。严是必须的，但严却不是唯一的。刘兴平仔细分析了他到任之前五台县公安系统内的几起民警违法案例：一名所长因为贪污，两名民警因为私分赃款，四名民警因为购买赃车……大都与经济利益有关，进一步分析下去，又与当时整个五台公安机关基本没有经费和装备有关，那时保障的“潜规则”就是：缺什么自己打闹，出了事自己摆平。那么摆不平呢?自己蹲监坐牢。基层公安经费保障严重不足直接导致了一些警察违法乱纪，而他们的违法乱纪又直接影响了人民警察的形象。当时流传的“以前土匪在深山，如今土匪在公安”短信，正是针对这些现象而言的。这就好比既要马儿跑，却不给马吃草，马儿就会溜进庄稼地乱吃。害群之马不就这样形成了吗?
好马要养，必须要给草吃。刘兴平决心要把他的“马儿”理论付诸实践。他召开局党委会议，确立了要打造一支法制化、科学化、正规化、军事化的队伍建设方向和目标，研究了具体措施，部署了推进步骤，并明确说，今后凡需要钱需要物的事，由他这个一把手出面找有关方面协调解决，其他任何人不得向任何人“伸手”——他把“风险”留给自己，无疑是对下面同志的一种“保护”。
那年年底一次例会上，刘兴平宣布，今后各基层单位可以定期到财务室报领办案经费。顿时，会场像开了锅，许多人甚至不敢相信自己的耳朵——多少年了，被“自筹”办案经费习惯禁锢的思维模式一时转不过弯来，以至于过了一个月，只有少数几个单位大着胆子领了，的确是真金白银，这才让其他人信服了。无独有偶，当刘兴平又筹到一笔资金准备用于解决基层交通工具，要求各单位根据实际情况“申报”所需车辆类型和台数，又一次让大家半信半疑，天上真会“掉馅饼”吗?结果，还是只有8个所长试探着进行了申报。刘兴平立即召开了一次全局警务装备保障大会，给这8位所长披红挂绿，当场发放了崭新的桑塔纳警车。自此，五台县公安局在财务管理、经费保障上走上了正规化、法制化的轨道。既有效杜绝了有可能滋生腐败的渠道，又极大调动起全体民警的工作热情和积极性，一支召之即来、来之能战的精干队伍开始练成。