劳工标准对企业成本的影响分析


  [摘要]劳工标准问题是一个广受争议,且已逐步成为我国企业进入国际市场所面临的现实问题,劳工标准的实施对我国企业的影响是长远而深刻的,其对企业成本的影响体现在工资投入、劳动安全卫生投入、保障工人其他权益投入和SA8000标准认证的投入这4个方面。总的来看,将会使企业的成本有较大幅度的上升。
  [关键词]劳工标准; SA8000; 企业成本
  [中图分类号]F275.3[文献标识码] A
  [文章编号] 1673-0461(2008)02-0092-03
  ※基金项目:本文为国家社会科学基金项目“经济全球化条件下的劳工标准问题及对我国的影响和对策”(06BGJ020)的部分研究成果。
  
  一、劳工标准与社会责任国际标准体系(SA8000)
  
  劳工标准是指有关劳工保护的基本法律规则,它是对劳动者的劳动报酬、劳动条件、劳动福利及其他公民权利所作的规范与要求。它是由国际劳工大会通过的国际劳工公约书和建议书,以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关联的一些关系的原则、规则。目前,国际劳工组织已采纳了181项公约和188项建议书。这些国际劳工标准涉及十分广泛的领域,诸如基本人权、就业、社会政策、劳动管理、工作条件、行业关系、社会保障、妇女地位、童工问题、移民工人、成年工人以及本地工人、部落人口和非城市工人等[1]。
  而社会责任国际标准体系(SA8000)是由非政府组织——经济优先权委员会(CEP)制定的,主要包括:童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工资报酬、管理系统等9个方面。旨是“赋予市场经济以人道主义”,促使生产厂商提供符合社会责任标准的产品。SA8000作为社会责任方面的一个认证体系,适用于世界各地各行各业不同规模的企业。它不仅明确了企业的社会责任规范,而且也提出了相应的管理体系。将社会责任和企业管理结合起来,在一定程度上既可以规范企业的道德行为,又有助于改善劳工的劳动条件和保障劳工的基本权益。
  
  二、劳工标准:我国企业必须承担的社会责任
  
  近年来,劳工标准在国际劳工组织、国际人权组织、经济优先权委员会等国际组织的推动下,引起了越来越多的国家和企业的高度关注和重视。欧美的一些国家更是开始强制推行具有典型代表的SA8000标准认证[2],毫无疑问,这将给我国企业带来的影响是长远而深刻的,一方面将会严重地影响到中国企业的产品出口;另一方面将会大大地改善工人的工作环境和生活条件。关注和重视劳工标准的实施,已是我国政府和企业面临的现实问题。
  1.劳工标准的实施有利于落实科学的发展观
  目前我国一些企业,特别是一些民营企业参与国际市场竞争采取的是低价策略,低的价格必须要求低成本,为了降低成本,大多数我国企业单纯依靠低的劳动力成本。导致一些企业大量雇佣低工资的工人,工人在恶劣的工作环境下长时间地劳作,缺少必要的安全保障,劳动福利低下。科学的发展观要求我们的企业要积极开发和应用先进的技术,通过科学技术来提高生产效率,降低产品或服务的生产成本,通过调整竞争策略,改变目前的人海战术,提高产品的技术含量和档次,创名牌,同时加强对环境、劳动和职业安全的管理,树立可持续发展的理念,不仅要追求出口产品数量的增长,而且要追求出口产品质量的提高,从根本上提高我国企业的竞争力[1]。
  2.劳工标准的实施有利于我国建设和谐的社会
  尽管我国政府先后出台一系列保护劳工权利的法律法规,近几年也加大了对工人保护的执法力度,但在与资本的竞争中,劳工依然处在弱势地位,他们的权利常被损害。一些工人处在没有基本安全保障的条件下长时间地工作,致使工人的身心健康受到伤害,一些黑心矿主、建筑行业开发商和包工头,为了获得高额利润,尽可能减少安全方面的投入,导致矿难频发,工伤事故屡禁不止。一些民营的化工厂、造纸厂等在严重污染自然环境的同时,其工人也深受其害。他们的工作和生活环境也十分恶劣,大多数人患有严重的职业病,得不到基本的休养和治疗。恶意克扣和无故拖欠工人工资现象普遍,劳资关系紧张,导致政府每年不得不花大力气整顿。少数人巨大财富迅速聚集的背后,是工人(特别是农民工)的悲情和苦难。这些令人痛心的事实是与人类社会发展的根本目标背道而弛的,社会发展不能以牺牲多数人的根本利益换来少数人的暴富,这将导致严重的社会不公平和不和谐,是我国政府所不允许和不能接受的,为此,我国政府提出要建设和谐社会,其目的在于改变这种现状,实现人与社会的共同发展。劳工标准的实施以及我国政府对职工的保护法规进一步地贯彻执行,将迫使这些民营企业转变观念,树立长远发展的思想,开始重视工人的权利,关心工人的工作环境和生活条件,让工人分享部分企业发展的成果,使职工能够体面地工作,快乐的生活,实现社会、企业和职工的和谐发展。
  3.劳工标准的实施有利于提高我国企业国际市场的长期竞争力
  长期以来,我国企业出口的优势一直是劳动密集型产品,这些产品主要集中在服装、制鞋、玩具、五金、家俱、化工原料和纺织等行业,这些行业与劳工标准密切相关,随着SA8000标准在欧美的广泛推行,将劳工标准与订单、采购挂钩已成为一种发展的主流趋势,对于要继续进入这些市场的我国企业来说,几乎可以说是别无选择,只能顺应这种发展趋势,关注和重视劳工标准问题,采取积极有效的措施,提高工人的工资,改善他们的工作环境和生活条件,保障他们的基本权益,以提高我国企业的国际公信力,争取国外企业的认同,最终达到提高我国企业国际市场的竞争力。否则,劳工标准就会成为我国企业进入国际市场的壁垒,将会严重地影响我国企业的出口贸易。
  
  三、劳工标准对我国企业成本的影响分析
  
  劳工标准的实施从长远来看,是有利于我国企业的长远发展和社会的和谐稳定,但是从短期来看,也会导致企业生产成本的提高,影响我国企业的出口产品数量。其对企业生产成本的影响具体体现在工资投入、劳动安全卫生投入、保障工人其他权益投入、SA8000标准认证的投入4个方面(见表1)。
  
  1.增加工资对企业成本的影响
  SA8000要求企业支付给工人的工资不应低于法律或行业的最低标准,并且必须足以满足工人的基本需要,以及提供一些可随意支配的收入,对工资的扣除不能是惩罚性的。这就要求企业必须支付一个较高水准的工资,达到我国各地政府规定的最低工资标准(《劳动法》第四十八条),且企业不得恶意地寻找各种理由克扣和拖欠工人的工资。另一方面要达到我国《劳动法》第四十四条规定的报酬要求,该条规定企业安排工人延长工作时间,必须支付不低于工资150%的工资报酬;企业安排工人休息日工作,而又不能补休的,必须支付不低于工资的200%的工资报酬;企业安排工人在法定休假日工作的,必须支付不低于工资的300%的工资报酬。这一规定的实施无疑将会对于那些长期要求工人加班,而加班工资低微的企业来说,对成本的影响是显著的。另外,我国《劳动法》第四十五条规定我国实行带薪年休假制度,这就意味着企业要支付工人部分休假期的工资。除此之外,我国《劳动法》第四十一条也规定不得任意地延长工人的工作时间,一般情况下每日不得超过1小时,特殊情况下每日不得超过3小时,且每月不得超过36小时,这对于当前相当多的民营企业和外资企业依靠延长工人工作时间,减少雇佣工人数量,来降低成本的作法将会带来严峻考验,促使这些企业不得不雇佣更多的工人或通过引进更为先进的设备来提高劳动生产率。这样看来,劳工标准的实施将从企业的工资水平、加班工资、雇佣工人数量、工作时间等方面显著地影响企业的生产成本。

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