“一带一路”视野下的巴基斯坦战略地位及其实现路径探析
摘 要 “一带一路”战略是中国建设以合作共赢为核心的新型国际关系、建设人类命运共同体的重要实践和体现，是以习近平同志为总书记的新一代中国领导人在新的时空背景下集体智慧的结晶，是中国为促进全人类共同发展提出的中国方案。巴基斯坦作为中国的传统友好国家和“一带一路”沿线的重要国家，是“一带一路”战略的重要支点国家、重要连接国家和重要示范国家，战略地位十分重要。要实现巴基斯坦的战略地位，第一要修建连接“一带”和“一路”、贯穿巴南北全境和中国南疆的国际通道，第二要全力建设中巴经济走廊，第三要巩固中巴传统友谊，第四要推动巴基斯坦在上合组织内发挥重要作用。
关键词 “一带一路” 巴基斯坦 战略地位 路径
“一带一路”战略是旨在推动沿线国家实现发展战略对接和优势互补、加强广大欧亚地区国家之间互联互通和共同面对各种挑战、推动相关各方广泛、深入、持久的交流合作并促进人类共同发展繁荣的重要方案。巴基斯坦是中国传统友好邻邦，中巴两国政府和人民对彼此有着深厚的感情和友谊，中国提出的“一带一路”战略倡议得到了巴基斯坦方面的积极响应。巴基斯坦作为“21世纪海上丝绸之路”沿线的重要国家，是“一带一路”战略的重要支点国家、重要连接国家和重要示范国家。
一、 “一带一路”战略的提出
2013年9月，习近平主席访问哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出，“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建立‘丝绸之路经济带’”习近平：《弘扬人民友谊 共创美好未来——在纳扎尔巴耶夫大学的演讲》，载《人民日报》2013年9月8日第3版。。一个月后，习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲时提出，“东南亚地区自古以来就是‘海上丝绸之路’的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的‘中国—东盟海上合作基金’，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路’”习近平：《携手建设中国—东盟命运共同体——在印度尼西亚国会的演讲》，载《人民日报》2013年10月4日第2版。。习近平主席提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议被简称为“一带一路”战略。“一带一路”战略是以习近平同志为总书记的党中央主动适应世界经济形势深刻变化、统筹国内国外两个大局而做出的重大战略决策，是中国提出打造“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”的重要举措，也是中国发挥自己负责任大国作用、构建以合作共赢为核心的新型国际关系的深刻体现。英国《金融时报》评论称，“‘一带一路’有种人人都有份的特质。有人怀疑该计划既是一个大战略，又是一种展示，一副全景图，它以一种组织性理念出现，将各种不同的目标、动机和项目集合在一起”。
二、 “一带一路”战略的布局
“一带一路”战略包含“一带”即“丝绸之路经济带”，“一路”即“21世纪海上丝绸之路”。丝绸之路经济带走出国门后有两条大的路线，一条是出了中国新疆后沿古代丝绸之路向西延伸，在中亚的哈萨克斯坦分成两支，其中一支继续向西北一直延伸到波罗的海沿岸，另一支则南下，经过中亚的到达波斯湾沿岸、红海沿岸并延伸至地中海沿岸国家。丝绸之路经济带另外一条线路是从中国西南省份出境后到达东南亚国家，向西经过南亚的印度后到达印度洋沿岸国家。21世纪海上丝绸之路是从中国沿海港口城市到达中国南海，然后在中国南海分成两支，一支向西穿过马六甲海峡，经过印度洋沿岸国家、红海、苏伊士运河，抵达地中海沿岸的欧洲国家。另一支则下东南，到达南太平洋。根据国家发改委、商务部、外交部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，中国经东南亚、南亚至印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。国家发展改革委、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，载《人民日报》2015年3月29日第4版。“一带一路”贯穿欧亚大陆，连接欧亚东端的东亚经济圈和西端的欧洲经济圈，沿线经过26个国家和地区，覆盖人口达44亿，经济规模达21万亿美元。新华网：《习近平提战略构想：“一带一路”打开“筑梦空间”》2014年8月1日，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-08/11/c_1112013039.htm.“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，经济发展潜力巨大。在“一带一路”战略的带动下，沿线国家和中国之间以及这些国家内部的经济贸易往来将会成倍增加，沿线国家的经济发展水平也会得到重大提升。同时在中国国内，丝绸之路经济带经过中国西部的甘肃、新疆等省区，中国西南部的云南、贵州等省区，将有力带动中国西北、西南部经济欠发达地区的经济社会发展。这对缩小中国东西部之间的发展差距、促进中国陆海统筹发展具有重要意义。
三、 “一带一路”视野下的巴基斯坦重要战略地位分析
（一） 巴基斯坦是“一带一路”战略的重要支点国家
“一带一路”就像是一条连接中国和“一带一路”沿线国家的道路，这条道路上必然需要有几个坚实的支点国家，就像架桥需要桥墩、修路需要打桩一样。这些支点国家作为“一带一路”战略的坚实支撑，将会保障“一带一路”战略的顺利实施和稳步推进。
从地理区位上看，巴基斯坦是“21世纪海上丝绸之路”沿线的重要国家。巴基斯坦位于阿拉伯海北部，紧邻波斯湾出口。尤其是位于巴基斯坦西南部俾路支省的瓜德尔港，扼守从非洲、欧洲经红海、波斯湾通往东亚、太平洋地区多条重要国际航线的要冲，距离全球石油主要供应通道霍尔木兹海峡也只有约400公里，战略位置十分重要。2001年，中国同意出资五分之一建设瓜德尔港的一期工程，并派出450名工程技术人员参与建设。Andrew Scobell， Ely Ratner， Michael Beckley， Chinas Strategy Toward South and Central Asia—An Empty Fortress， California： Rand Corporation，2014，pp.61-62.瓜德尔港建成后先是由一家新加坡公司运营，目前巴基斯坦政府已经把瓜德尔港的运营权全面交予中国企业。瓜德尔港不仅是中国在印度洋上的补给站和中转基地，中国也可以以瓜德尔港为依托，前出波斯湾、红海、地中海和大西洋沿岸。该港可以成为“一带一路”战略的重要支撑点，为“一带一路”战略发挥重要的支撑保障作用。同时，瓜德尔港和卡拉奇港作为巴基斯坦在阿拉伯海上的两个重要港口城市，也可以作为巴基斯坦对外贸易的口岸，带动巴基斯坦广大内地的发展和繁荣。