台湾地区农产品运销体系的建设经验与启示
摘 要台湾的农产品运销体系是一个功能完善、高效运作的体系，农产品的运销主要 通过批发市场、共同运销、产销班、直销和产销策略联盟等几种形式完成，具有信息化、品 牌化、科技化的发展方向。这种高效的农产品市场运销模式对大陆地区改进农产品市场运销 形式、提高运销效率具有很好的借鉴意义。因此，大陆可从培养现代运销理念、发展现代农 产品流通业态、推进电子信息化建设等诸多方面来改进农产品的市场体系建设。
关键词 台湾 农产品 运销体系
引言
中国是传统农业大国，又是农产品生产大国，其中粮、棉、油、果、菜、肉、水产等多种农 产品产量都居世界首位。2010年，全国粮食总产量为54641万吨，连续七年实现了 丰产增收 。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，党的十七大和十七届三中全会提出了 “加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化新格局” 。发展现代农业，核心是以科学技术为强大支柱，以现代工业装备、现代管理手段、现代经 营理念为支撑，充分发挥市场配置资源的基础性作用，是集产供销、贸工农于一体的多部门 协调、各环节相衔接的、具有较强市场竞争力的农业产业体系。在这个产业体系中，建立与 现代农业发展相适应的农产品运销体系就显得至关重要。目前，我国农产品市场销售上存在 “菜农卖菜难，群众买菜贵”的困境，农产品流通环节的“最后一公里”是导致出现上述问 题的主要原因。最近，国内蔬菜主产地连续发生了蔬菜滞销、菜价跳水的事件，这除了跟今 年蔬菜种植面积扩大、天气利好带来丰产、南北蔬菜同时上市“撞车”等多重因素导致的供 过于求有关外，农产品市场信息传递不畅、运销体系不健全等也是重要的影响因素。这些问 题严重影响了农产品运销的效率，进而影响了农业现代化的发展。因此，加快农产品运销模 式的创新势在必行。加快农产品运销模式的创新，就是要实现农业合作组织、农产品批发市 场和产销一体化组织等流通组织的规模经营、机制转换和结构优化，引进现代运销方式和交 易手段，形成结构合理、功能完备、高效运行的农产品运销体系。
台湾地区和中国大陆地区同具有人口多、农地资源稀缺的情况。在现代化、城镇化过程中， 台湾地区通过积极发展农业专业组织、农地规模化经营和现代运销方式，并颁布实施了一系 列法律法规，有力推动了台湾农业快速发展，也对台湾的农产品大量出口发挥了积极作用。 目前，大陆地区正处于台湾曾经经历过的经济转型升级、城乡统筹发展的阶段。通过分析台 湾地区的农产品运销体系建设现状，借鉴其在农产品运销制度中的成功经验，对于改进大陆 地区的农产品市场体系建设、破解运销难题、建设中国特色农业现代化具有十分重要的理论 和现实意义。
台湾地区农产品运销体系的发展现状
台湾位于我国东南沿海的大陆架上，农业生产比较发达，素有“海上粮仓”的美称。粮食作 物 以水稻为主；经济作物有甘蔗、茶叶、烟草、薄荷等，其中以甘蔗和茶叶所占比重最大，盛 产的阿里山高山茶享誉海内外；水果种类繁多，主要有香蕉、菠萝、木瓜、莲雾、椰子、槟 榔等，堪称“水果王国”。台湾根据自身的优势和国际市场的变化，主打优势特色农产品， 不断扩大出口。2002年，台湾农产品出口额达31.49亿美元，其中出口到日本、香港和美国 的就达21.6亿美元。 [注：郑风田.农业“软实力”提升的战略政策——我国台湾打造国际知名农业品牌的经 验及启示.农业现代化研究，2007，28（2）]2004年，台湾农产品出口35.5亿美元。2007年，中国大陆就成为台湾地区 农产品最大的出口市场。台湾农产品出口大陆的金额从1997年的1456万美元，逐步增加至20 09年的3.64亿美元，占台湾农产品出口总额的23.6％，增长了近25倍。[注：两岸农产 品贸易不会冲击台湾市场.人民网，2010]
在市场机制运作下，台湾的农产品运销体系建设大致经历了三个发展阶段：
第一阶段是20世纪50年代至70年代初，主要实行委托运销制和公营机构与农民组织联合的运 销制度。20世纪50年代，是台湾农业的恢复阶段，台湾当局确定了“以农业培养工业，以工 业带动农业”的经济发展战略。这一期间，农业生产获得较快发展，农业产值从1953年的10 3.9亿新台币增至1968年的488.8亿新台币，稻米产量从164.2万吨增到251.8万吨。台湾 当局 及其支持下的“农复会”在各地投资兴建稻谷示范仓库，建立城乡果菜上市联运，资助农户 购买农产品加工设备和保管设施。就当时的农产品出口而言，台湾非常重视农产品国际品牌 建设，主打产品主要包括稻米、香蕉、茶叶、凤梨、罐头和糖等，约占10亿美元农产品出口 总值的70%。但由于当时的科技水平发展较低，农产品还只是停留在初级加工上。
第二阶段是20世纪70年代至80年代末，台湾实行批发市场的传统运销方式，主要采取共同运 销、合作运销等运销方式。20世纪60年代末，台湾经济结构开始转型，逐渐由以农业为主的 经济形态向以工商业为主的经济形态转变，农业开始走向衰落，农村劳动力开始大量流入城 市和工商业，耕地废耕现象日趋明显，传统出口农产品因工资成本上涨逐渐失去海外市场。 70年代初，台湾农业逐渐进入停滞阶段。到了80年代，台湾当局意识到农业对于国民经济的 重要性，重新调整农业发展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了现代农业的格局 ，出口农产品的附加值更上一个台阶。为了扩大农产品出口，提升竞争力和产品附加值，台 湾农业开始以高科技带动产品的升级，以多样化的资本及技术密集型农产品为主打产品，并 开始采取新的运销模式，如共同运销、合作运销等来加大出口，主要包括猪肉及其产品、水 产品及其加工品、花卉、种苗和调理食品等产品。农民合作组织办理共同运销，农民不用进 城，就能以比较合理的价格将产品卖出去。同时，台湾还大力兴办了各类农产品批发市场， 如今台湾的许多农产品批发市场都是那个时期建起来的。
第三阶段是从20世纪90年代初开始至今。由于城市统一连锁店、超级市场的不断出现，新的 零售方式开始带动现代化的农产品销售方式，如农产品直销方式和农产品促销展示园区等。 20世纪90年代，台湾农业在国民经济中的地位逐渐下降，台湾提出“农业零成长”口号，农 业 发展重点转向发展新的优良农产品，提高农产品品质，如开发和推广优质米、高价值水果等 。农业生产增长速度虽有所下降，但农业专业化程度有所提高，专业农户比例上升，农业逐 渐向生产企业化、自动化和科技化方向转变，不断向森林、海洋游乐和休闲农业转化。上世 纪90年代末，台湾当局投资10亿元新台币在台北地区建立农产品配销中心，逐步着手组建了 一个集产地、批发、零售于一体的三级运销系统。同时，随着直销方式和超市业的发展，通 过合作社或产销班组织起来的农民方便地实现了批量直接销售。通过直销保证了产品质量， 也大大增加了社员所得。此外，台湾大力开发了农产品运销信息服务(批发市场交易自动化 、市场交易行情和报导信息)、农业组织e化(建构农业信息社群网络、农业产销班信息服务 网)、国际贸易信息服务(台湾农产品贸易网、农产品进出口贸易查询系统)、农业营销商务e 化(农业资产交易网、农产品网络商城、真情食品馆、农会超市联采、花卉电子市集等电子 商务应用)等信息系统，以信息科技健全产销信息服务及整合农业资源，透过精确的产销信 息的分析，提升农产品产销效率。 [注：严志业.台湾农业信息化的经验及其启示.福建论坛•人文社会科学版，2010（5） ]2006年，台湾又提出了建设“新农业运动”，农产品开 始由出口型转为“四生”农业，即生产、生活、生态和生物技术农业，逐渐实现了农业的可 持续发展。目前，台湾已经基本形成了一个包括组织体系、管理体系、市场信息系统和配套 设施完善的农产品运销体系。