关于南宁市宾阳县玻璃产业发展的思考与建议
摘 要：2015年以来我国经济全面进入新常态。一方面21世纪以来，我国平板玻璃行业缺少顶层设计与总体谋划，各地区粗放式发展；另一方面全球金融危机以来，世界经济恢复缓慢，全球市场需求萎缩，国内需求下降，导致我国平板玻璃产能严重过剩。在此背景下，产业转移成为我国产业结构调整和优化产业布局的一个重要举措，本文以南宁市宾阳县玻璃产业转移为例，研究了西部地区产业转移过程中遇到的难题，并提出了相关对策建议，希望可以为行业发展提供一些启示。
关键词：玻璃产业；宾阳县；产业转移；浮法玻璃
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2018） 04-048-006
工业经济论坛 URL： http//.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2018.04.007
Abstract： Since 2015， the economy of China has stepped into a “new normal” phase. On one hand， the flat glass industry in China lacks top-level design and overall planning since 21th century， and most parts of regions remain extensive development. On the other hand， the world economy has been recovering through the global financial crisis， the total demand of global market is shrinking， and the domestic need of flat glass industry is also declining， which lead to the serious surplus of flat glass production of China. In this context， industrial transfer has become an important measure for adjustment of industrial structure and optimization of industrial layout in China. This paper takes the glass industry transfer in Bingyang County of Nanning （capital city of Guangxi Province in China） as an example， studied the difficulties encountered in the industrial transfer process in the western regions of China， and then puts forward some relevant countermeasures and suggestions， wishing it provides some enlightenment for the development of the glass industry.
Key words： Glass Industry； Binyang County of China； Industrial Transfer； Float Glass
引言
2015年，我國国内生产总值和工业增加值增速均下降到7%以下，经济高速增长的时代已经结束，全面进入经济新常态时期。从世界各国经济发展史看，这是大多数发达国家和中等收入国家经济发展的普遍规律[1]。通过推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，有效解决经济结构性失衡问题，实现产业成功转型，是我国经济逐步迈入新阶段的必由之路。其中供给侧结构性改革是核心和关键部分，而区域产业转移则起到纽带和推动作用。产业转移会给承接目的地带来劳动力、资本、税收和基建等多方面的提升。
在国家号召积极承接产业转移政策背景下，中西部地区依托日益完善的生产生活基础设施，承接东部产业转移，使就业趋向本地化，人口流动趋势放缓，并进一步带动本地经济发展，逐渐吸引更多人口和相关产业链上下游企业迁移之本地，形成产业迁移-人口流动-地方发展的良性循环。2014年10月28日宾阳县人民政府与南宁浮法玻璃有限责任公司（下称南宁浮法玻璃）签订了浮法玻璃生产线技改升级整体搬迁项目投资协议书，工厂搬迁计划2018年完成。本文对南宁市宾阳县承接南宁浮法玻璃产业转移过程中遇到的问题从政府和企业两个层面进行研究和分析，并提出相关建议，望供相关部门和人员参考。
一、问题的提出
宾阳县概况：宾阳县是南宁浮法玻璃转移目的地，位于广西中南部、南宁市东北部，是广西中南部重要交通枢纽，紧邻珠三角、辐射西南部，放眼北部湾，具有明显地理区位优势。近年来，宾阳县全面实施“工业强县”、“大黎塘工业”发展战略，打造现代产业体系，紧抓东部地区产业转移和广西北部湾经济区建设的历史性发展机遇，引进项目、技术、资金和人才，努力把园区建设成为宾阳县工业经济发展的重要载体以及广西北部湾经济区仓储物流聚集基地、东部产业转移承接基地和加工制造业基地[2]。
南宁浮法玻璃企业概况：在国家产业转移背景下，南宁市积极推进供给侧结构性改革，根据城市规划建设需要和新的产业发展环境要求，南宁浮法玻璃需要进行技术改造升级并搬迁。南宁浮法玻璃前身是国有企业-南宁平板玻璃厂，该企业是广西唯一取得生产许可证的浮法玻璃生产厂家，2000年12月组建南宁浮法玻璃有限责任公司。南宁浮法玻璃拥有二条国内先进的浮法玻璃生产线，分别为300吨级和500吨级，年生产能力约为450万重量箱[3]。生产线现位于南宁市江南区，已经在宾阳县建设新的生产厂区，预计2018年整体迁建完成。目前整个生产主线装备均处于行业先进水平，但与东部地区玻璃企业还存在差距。全线生产执行ISO9000系列标准，浮法玻璃以平整度好、透光率高在行检、行评中多次荣获产品质量一等奖，是玻璃深加工的理想原片。项目迁建完成后将进行技术改造升级，预计实现年均生产值为11.69亿元，年均利润为2.78亿元，年均税收为1.06亿元，安排就业人数约1100人。