中国城市的爱心GDP_城市爱心GDP

　　城市和人一样，在钢筋水泥与铜墙铁壁的外壳下，每个城市都有一份侠骨热肠。　　　　2011年8月26日，首届“中国城市公益慈善指数”在安徽芜湖发布。该指标体系由民政部主管的中民慈善捐助信息中心组织研发，以慈善理论为基础，按照规模、结构、贡献、可持续性四个维度，从社会捐赠、慈善组织、慈善项目、志愿服务、政府支持、慈善文化6个方面共30个指标，对各城市公益慈善事业发展状况进行综合考量。
　　此次指数的数据基础来自民政部的“全国百座城市慈善普查”。指数结果显示，深圳的慈善综合指数得分最高，上海、北京、无锡紧随其后，成为调研城市中得分最高的四个城市。其中上海的慈善组织指数、江苏常州的慈善项目指数、北京和深圳的志愿服务指数、江苏无锡的政府支持指数、厦门的慈善文化指数，均取得各单项指数第一的优异成绩。
　　
　　■响亮的编号“2478”
　　
　　文化，是一个城市的灵魂所在，在不同文化下催生了各个城市不同的慈善发展轨迹。
　　1993年，深圳诞生了无偿献血第一人，从此启动无偿献血工作。到2011年6月底，全市累计有190.5万人次参加无偿献血，献血量达381吨。2008年南方雨雪冰冻、汶川地震，2009年台湾风灾和2010年玉树地震等赈灾捐赠中，创造了深圳社会募捐新纪录。其中市、区两级慈善会在汶川地震、玉树地震赈灾捐赠中均居全国城市慈善会系统首位。此次评估，深圳以人均捐赠额393.66元，成为我国当之无愧的最慷慨城市。
　　作为一个新兴的移民城市，“感恩改革开放，回报全国人民”的理念在不断影响着深圳人。
　　2011年，世界大学生运动会在中国深圳举行，在承担了便民服务和宣扬大运精神的U站，26岁的杨作源用微笑迎接着每一个市民和游客。像杨作源一样的志愿者还有很多，丛飞所在的深圳义工联，就有25万注册义工整体转换为大运会城市志愿者。
　　在深圳做过义工的人，参加过贵州捐资助学的人，心里都记得一个响亮的编号“2478”，那是丛飞生前用的，是深圳义工的骄傲。
　　深圳市义工联是中国内地第一个义工团体，成立于1990年6月，在经过20多年的发展后，已成为深圳这座青春之城的城市名片。
　　目前深圳形成市、区、街道和社区四级慈善网络，注册义工达256542名，并设立国内首个专门资助劳务工的专项基金――劳务工关爱基金，对在深劳务工及其子女给予医疗救助……如今，参与慈善公益正在成为深圳市民的时尚和习惯。
　　本次评估中，海派文化底蕴的上海慈善组织指数得分居首。
　　近年来，上海的慈善组织每年以8％至10％的速度递增。慈善事业关注的领域，从传统的扶老、助残、救孤、济困、赈灾，逐步发展到教科文卫体和环境保护；慈善事业关注的人群，从本地人到外地人，到兄弟省市甚至海外。
　　慈善活动方式从设置慈善募捐箱，到大型系列慈善活动――蓝天下的至爱；从各自为政、分散的、无序的募捐，到“慈善公益联合捐”；从设立慈善物资管理中心，到开通电话、短信和网上捐赠；从传统慈善募捐，到慈善音乐、义赛、义诊等，方式不断创新、内容不断丰富。
　　四川省遂宁市则处处散发着传统观音文化，并将现代慈善理念与其不断融合，形成当地慈善事业独特的慈善品牌。
　　
　　■政府的慈善城市战略
　　
　　近两年我国城市的慈善组织无论是在总量还是每万人拥有量上，都有较大的增长。其中，慈善组织数量年增长率为13.7％，每万人拥有慈善组织数增长率为9.8％。这些活动在城市中的细胞催生了政府对慈善事业的高度重视。
　　2005年4、5月间，北京市委书记刘淇一个月内三次调研首都的慈善工作，同年8月北京市委办公厅出台《北京市慈善事业发展调研报告》。2007年12月，首都慈善公益组织联合会成立，这是全国第一家慈善公益领域的行业协会。
　　此外，北京市还加大政府购买力度。2010年北京市政府出资1亿元，购买由北京社会组织申报的300个项目，每个项目给予3万至30万的资金支持，内容涉及扶贫救助、妇幼保护、法律援助、生态环境等十大类民生领域。
　　“政府是环境的优化者、政策的制定者。它给慈善以激励、监管、人力资本的投入，促使慈善组织的增速较快。”深圳市慈善会秘书长房涛说。2009年民政部与深圳市签署部市协议，全面探索社会组织直接登记管理体制。近几年，深圳市社会组织数量年均增长15％。“社会组织的社会化、规范化、规模化有相当的质量，才能承接政府职能转移，才能在社会建设中承担它相应的责任。”房涛说。
　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，民政部正在积极倡导慈善城市战略，希望各城市将公益慈善事业放到城市发展战略的高度，像重视GDP一样重视慈善指数这个爱心GDP，像重视经济建设一样，重视社会建设，重视公益慈善事业的发展。
　　创建慈善城市，是一项系统工程，要在党政部门的统一领导下，动员和发挥好各个部门的作用，形成强大合力。
　　四川省遂宁市早在2005年，就将慈善事业纳入当地经济社会发展总体规划，2010年，市委又提出“建设人文关怀的慈善爱心城”的发展规划。
　　2010年底，安徽省芜湖市在全国率先提出“慈善回报”理念，联合慈善总会会员单位从就业、医疗、上学、住房四个方面，对参与慈善的广大市民给予优惠。
　　“必须把发展慈善事业上升到一个城市现代化进程的过程中间，必须与经济相匹配。”中国市长协会女市长分会会长陶思亮表示。
　　城市公益慈善指数的每一个数字背后凝聚了各城市在开展慈善工作、发展慈善事业的历程。
　　“政府已从内心去认识慈善工作而不是取悦于民的口号。”对于曾一度传闻深圳大运会期间要“驱逐高危人群”房涛有感而发：“深圳的大运会，由以往的政府家长式的办赛，变成公益组织参与，所有城市公民一起办赛。这种声音也随之消失。以前觉得社会组织很痛苦、很悲情、很纠结地做慈善，现在提高到和整个社会公平正义、和谐发展相关联的高度。”
　　公益慈善事业的跨界属性要求政府推动建立政府有关部门的协调机制，建立政府部门与公益慈善组织之间的协调机制和公益慈善组织间的协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补，政府行政功能与行业自治功能互动，政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。
　　目前我国城市慈善事业的发展水平参差不齐，78％的东部城市慈善发展水平超过全国平均水平，西部城市慈善发展水平超过或相当于全国平均水平，而中部城市发展水平则相对较低，总体处于发展的初级阶段。《中国城市公益慈善指数(2011)报告》显示，慈善捐赠水平与经济发展水平直接正相关，随着我国城市化进程的加快和经济发展水平的提高，公益慈善事业蕴含的巨大发展潜力将被进一步激发。